河北省文化产业金融支持体系下政府平台建设探析.pdfVIP

2010年9月 经 济 论 坛 Sep．2010 总第481期 第o9期 Economic Forum Gen．481No．09 河北省文化产业金融支持体系下 台建 文／彭光明 摘【 要】河北是一个文化大省，目前河北文化产业发展在很大程度上受制于资金的制约，投融资问题成 为制约文化产业发展的瓶颈。本文结合河北文化产业的特点，分析文化产业融资不畅的制约因素，并就如 何有效发挥政府在金融支持体系中的作用进行 了研究与探索。 【关 键 词】河北省文化产业；金融支持；政府平台 【基金项 目】本文是2010年度河北省社科联民生调研课题 (201001111)。 【作者简介 】彭光明，河北科技大学文法学院讲师，硕士，研究方向：国际经济法。 近年来，河北省委、省政府高度重视文化产业 留了政府对市场的不当管制，本质上与中介服务机 的发展，相继出台了～系列政策、措施 ，实施谋划 构的一般功能相距甚远，增大了交易成本，从而成 重点项 目、打造龙头企业和知名品牌战略。但 目前 为文化产业发展的障碍。 河北文化产业发展在很大程度上受制于资金的制 (三 )产业规模小，链条较短 约，投融资问题成为制约文化产业发展的瓶颈。本 河北省文化产业结构不合理，集约化程度不 文结合河北文化产业的特点，分析文化产业融资不 高，产业组织规模小且分散。就动漫而言，全省动 畅的制约因素，就如何有效发挥政府在金融支持体 漫企业已拥有专利6项，核心技术23项，自主知识 系中的作用进行了研究与探索。 产权68项 ，涵盖 了漫画、插画、动画图书、动画 一 、 文化产业融资不畅的制约因素 片、动画电影、网络游戏、手机游戏、软件制作、 (一 )融资渠道单一、狭窄 动漫衍生品生产等领域。但动漫产业价值链短，增 截至 目前，河北还没有一家文化企业上市，政 值不足，横向联系不够，导致银行对其贷款信心不 府投入不足 ，2008年政府投入仅 占财政支出的 足。 0．28％，平均每人7．36元 ，相比北京每人的87I4O元 二、河北省文化产业金融支持体系中政府平台 的文化投入，相差1O余倍，在全国排名最低。同时 (一 )政府金融支持平台 受益面非常有限，很难解决企业的燃眉之急。河北 1．完善文化产业政府资金支持体系。2009年 省文化产业融资过多依赖于政府投入 ，缺乏市场机 河北省设立了文化产业发展引导资金，采取贴息、 制介入，使得投资渠道过于单一、狭窄，投入与需 补助和奖励等方式支持文化产业发展。该引导资金 求矛盾突出，文化创意企业 由于缺乏资金 ，其创 是文化产业培育期的政府扶持，主要以政府扶持管 业 、发展受到严重限制。 理为主，更多的具有公共性，但在资金规模、扶持 (二 )文化产业金融服务发展滞后 范围方面还需进一步完善。一是结合 河《北省文化 河北省文化金融服务体系还处于建设初期，尚 产业振兴规划》 (2010～2015)，加大政府专项资 未建立文化产业产权交易平台和公正、科学的无形 金扶持力度，安排一定的政策性贷款用于发展重点 资产评价机制、文化产业融资担保机制。已有的中 和创新型的文化产业项 目。二是将文化产业专项基 介服务机构大都属于典型的政府主导型机构，基本 金的扶持范围更多扩展到服务体系中。目前河北省 上是