我国目前土地资源的可持续利用.pdf

YA N TAo 匠作研讨G oNG zuo 文章编号:1672?7487 2008 04?0030?02 我 国 目 前 土 地 资 源 的 可 持 续 利 用 赵弘峰 山西省土地整理中心.山西太原030024 摘要:通过对土地科学合理的整理,不但能增加有效耕地面积,提高土地质量,促进土地集约利用,实现耕 地总量动态平衡。更对于缓解人地矛盾,改善农业生产条件与生态环境,保证土地资源的永续利用。 关键词:土地整理;对土地资源;利用 中图分类号:P301 文献标识码:A 资源的永续利用是可持续发展的基础。它 规划的继续,是落实土地 利用总体规划的重要措 是解决人类所面临的人口、粮食、能源、资源 施和手段。 和环境五大问题的重要途径,随着人地矛盾的 2 土地整理是保证土地资源可持续利 日益突出,土地资源的开发、利用、保护、整 用的政策措施 理不断得到人们的重视,而其中的土地整理问 由于我国人口众多,但人均耕地、林地、牧 题已成为重中之重。通过对土地科学合理的整 草地的数量只有世界平均数的44%、18%和35%, 理,不但能增加有效耕地面积,搀高土地质 用只占世界耕地面积l o%的耕地养活着近1/4的世 量,促进土地集约利用,实现耕地总量动态平 界人口,因此,国家的自 立自强需要农业的健康 衡。更对于缓解人地矛盾,改善农业生产条件 发展和保护农地。目前, 国民经济和社会的快速 与生态环境,保证土地资源的持续利用,满足 发展对土地资源利用的需 求,已远远超出土地利 社会经济发展对资源的需求起着重要的作用, 用规划和计划的预计。据有关部门统计,到 是人类生存和发展的重大课题。 2001年年底,我国耕地实际保有量下降到19.1讹 1 土地整理是落实土地利用总.体规划 亩,低于国家??十五,,计划确定的2005年耕地保 的重要措施和手段 有量为19.2亿亩的目标。不仅如此,全国有2阶 “土地整理”概念的重新正式提出是以我国 省份目前耕地保有量都低 于土地利用总体规划确 新颁布的《中华人民共和国土地管理法》 定的2010年的耕地保有指标。而据中国社会科学 1998为标志的。目前,广义的土地整理分为 院数量经济与技术经济研 究所利用中国宏观经济 农地整理和市地整理,狭义的土地整理则仅指农 年度模型对2001?2005年 的中国经济情况进行预 地整理。我国目前已开展的土地整理活动大多属 测的结果表明,虽然我国的国内生产总产值在 于狭义的土地整理,以增加耕地面积、提高耕地 2005年将跃居世界第四位,但人口状况不容乐 利用率和产出率为根本目的的农用地整理。依据 观,人El 总数却仍在增加,大约要到2l 世纪的30 《中华人民共和国土地管理法》1998 ,土地 年代末,中国人口才能达 到零增长,其时人口总 整理是在一定地域范围内,按照土地利用计划结 数将超过15亿,接近16亿 。因此,我国有限的国 土资源将长时间面临人口 的巨大压力,人地矛盾 合土地利用总体规划的要求,通过采取各种措 施,对田、水、路、林、村综合整治,提高耕地 将日趋尖锐。 质量、增加有效耕地面积、改善农业生产条件、 虽然,土地资源的自然供给能力是固定的, 改善生态环境。显然,土地整理是土地利用总体 有限的,但其经济供应能力是有弹性的,其大小 收稿日期:2008- - 08?13 作者简介 :赵弘峰 1973 , 男.北京市人。现 在从事土地整理工 作. Tel 0351- - 6168956 ‘华北国土资源 2∞8年第4期