收入分配改革警惕四大误区.pdfVIP

共 同 关 注 国家统计局公布,年中国的基尼系数为 善,就业机会增加,劳动力需求旺盛,才有涨工 .,这个超越国际警戒线的数字揭示了我国贫 资的前提条件。”王小鲁说。 富差距的严峻性。 “事实上,二次分配才是收入分配改革中寄 日前,多家央企高管主动带头降薪,引发 希望的重要着眼点,因为再分配主要由政府主导, 社会广泛关注。中船集团主要负责人带头降薪 政府拥有发言权。”郑秉文进一步指出,在社保、%,中煤能源也决定全矿区员工降薪 %。然 公共服务的提供等等再分配领域,政府要发挥更 而,高管降薪仅仅是企业行为,推进收入分配制 多作用,来弥补一次分配产生的缺陷和不足,“这 度改革仍然任重道远。备受瞩目的收入分配新方 是毫无疑问的。” 案是否能解决全部问题 收入分配改革难道就是 “但几改革必定需要冲破思想樊篱,触动现实 涨工资 涨工资是否就能扩消费 改革抓手究竟 利益,既得利益集团必定会千方百计阻挠。”国家 在何处 发改委社会发展研究所所长杨宜勇说,如果我们 都把希望寄托于政府这么一个文件,是不现实的。 误区 一个改革方案就能解决所有问题吗 政府里边有中央政府、有地方政府,改革的主体 以缩小贫富差距为宗旨的收入分配改革方案 是多元的;企业里面有国企、有民企,有大企业、 已酝酿了 年。 有中小企业;个人里边又分管理层、一般的工人, 年间,一方面,由于方案牵涉广、阻力大, 有城里人、有农村人,有穷人、有富人;企业里 问世时点一再延后,而另一方面,公众的关注度和 面还有垄断的、非垄断的企业,这些都是改革或 期望值却被持续推高,由此引发的热议不断。 者被改革的主体。这些主体之间共识的达成和收 “仅仅指望通过一个指导意见,来解决我们所 入分配的调整,涉及的问题远远不是政府一个文 有的收入分配问题,显然不现实,也是不可能的。” 件能够解决的。 中国劳动学会副会长兼薪酬专业委员会会长苏海 “唯有形成一个自上而下、从条到块的政策大 南就此表示,收入分配改革指导意见是一个顶层 体系,再把政策贯彻落实,齐抓共管,才有可能 设计,只能就收入分配改革作出一个框架性的安 逐步地解决收入分配问题。”苏海南说。 排,本身不可能具体地回答一些微观层面的收入 误区 起征点是个税改革的全部 分配的具体问题,这是指导意见本身的定位所决 定的。 收入分配改革的一个重要手段是税收调节, “我们既要重视收入分配的改革,同时又不能 很长一段时间内,有关提高个税起征点的呼声不 把全部希望都寄托在改革方案上。”中国社科院世 绝于耳,有人建议调到 元,有人说应调到 界社会保障中心主任郑秉文强调,在中国实行市 元。然而,真的是起征点越高越合理吗 场经济条件下,一次分配应主要由市场配置,要素 对此,苏海南打了一个形象的比方:“曾经有 的价格和回报还应由市场来决定。换句话说,涨 人做过测算,比如简单地将个税起征点大幅度提 工资主要还是要靠市场。“否则,?旦政府干预过深、 到 元,结果月入 、 千元以下的劳动者交 过 价格扭曲势必影响效率,影响市场机制的 税不受影响,而月入 、 万的高收入者所交的 发挥。”这一看法与中国改革基金会国民经济研究 个税反而比原来减轻了,这样的话低收入群体并 所副所长王小鲁不谋而合?? “唯有市场环境改 没有减轻负担,高收入群体反而是占了便宜。” ④