环境法下上市公司信息公开之内容研究——对《上市公司环境信息披露指南（征求意见稿）》的研讨.pdfVIP

.环境科学与管理 第 卷第 期ⅥⅢ . 年 月 文章编号: ?环境法下上市公司信息公开之内容研究 对《上市公司环境信息披露指南 征求意见稿 》的研讨 金迪 苏州大学 法学院,江苏 苏州摘 要:《上市公司环境信息披露指南 征求意见稿》 以下简称《指南》 的出台,使得上市公司环境信息公开 引起广泛关注。上市公司公开环境信息不仅是其应担负的社会责任,更对保护公众环境利益有着重要意义。 健全上市公司环境信息公开,必须在环境法下明确其应公开的环境信息内容。对《指南》的相关规定进行研 讨,上市公司应杜绝面面俱到、事无巨细的公开内容,以保护相关公众环境利益为宗旨,运用具有针对性的公开 标准对信息内容进行筛选。 关键词:上市公司;环境信息公开;环境利益 中图分类号: 文献标识码: ,, , :, ? .?, . ,. ,’ . : ; ;年 月,环保部就《上市公司环境信息披露指 问题的提起 南》 以下简称《指南》 向社会公众征求意见。纵 年 月,福建紫金矿业紫金山铜矿 观中国现有法律对于上市公司环境信息公开的监 湿法厂发生铜酸水渗漏事故,事故造成汀江部分 管,不难发现,证券相关法律法规对上市公司信息 水域严重污染,紫金矿业直至才发布公告, 公开的规制相对成熟与全面,而环境法下相关法 瞒报事故 天,这一严重污染事件使上市公司的环 律法规对于上市公司的环境信息公开规制则较 境信息公开问题引起了社会各界的普遍关注。 少,且一些规制内容与证券法律雷同,强化上市公 司环境信息披露的法律监管是当前环境法律法规 收稿日期: ? ? 建设需要迫切解决的问题之一¨ 。鉴于该领域法 基金项目:本文为教育部高校人文社科规划项目《环境信息公开的二 元结构及其制度安排》 批准编号 ,国家社 律法规的长期空白与薄弱,此次《指南》的出台意 科基金重大招标课题《生态文明建设法律机制研究》 项 义重大。在《指南》中,上市公司强制公开的环境 目编号 子课题《生态文明政府调节机制研究》 以及苏州大学“ 工程”三期重点学科建设项目课题《环 信息内容包括重大环境问题的发布情况、环境影 境污染防治中的弱势群体权益保护的法律制度研究》的阶 响评价和“三同时”制度执行情况、污染物达标排 段性成果 放情况、一般工业固体废物和危险废物依法处理 作者简介:金迪 一 ,女,宁夏银川人,苏州大学硕士研究生,主 要研究方向为环境法基本理论。 处置情况、总量减排任务完成情况、依法缴纳排污 . .. 篙 期金迪?环境法下上市公 公开之内容研究一对《上市公司环 息披露指南征求意见 的研讨 。 . 。 费的情况、清洁生产实施情况、环境风险管理体系 境法上之所以要设立环境信息公开制度,首先是 建立和运行情况。在这八项强制公开的环境信息 因为它是实现公众环境知情权的基本途径,通过 中,有的项目还细分为若干小项。基于以上《指 实现公众环境知情权进而保护公众的环境利益。 南》的规定,对上市公司公开环境信息的内容进行 公众环境知情权的实现,不仅维护了公众的财产 研究,这其中主要包括以下探讨:影响上市公司环 或人身利益,而且也为公众参与环境治理奠定了 境信息公开内容定位的是什么 上市公司环境信 基础。原因在于:第一,人类与环境之间每时每 息公开内容的筛选标准是什么 上市公司应公开 刻都在进行物质与能量的交流,一旦环境出现污 的环境信息内容中是否存在例外 染,必然会对公众的生命、健康及财产造成影响。 从这个意义上说,公众对环境问题带来的影响只 公开宗旨对公开内容的定位 能被动接受,要改变这种状况,企业环境信息公 作为一个特殊的市场主体,上市公司公开环 开制度的确立对于维护公众的自身权益具有现 境信息行为将会受到证券法与环境法的双重监 实意义。第二,公众环境知情权“是其他权利得 管。可以肯定的是,由于两方面法律法规规制的 以正确行使的先决性权利,只有知情权得到充分 侧重不同,在公开的环境信息内容上必然有所差 行使,当事人追求的其他权利才有可能充分实 异。这种差异的根本原因是证券法与环境法对于 现” 。企业环境信息公开除了对公众的生命、 上市公司环境信息披露的宗旨要求不同,而这种 健康以及财产利益给以维护外,还会对环境公共 宗旨与目的的差异则直接影响了上市公司公开环 利益的维护也有极大影响 。其次,将上市公司 境信息的内容。 看做一个既有社会服务功能、也有盈利功能的经 . 环境法角度的公开宗旨 济组织,其需要负社会责任这一观点,自 世纪 现代企业理论将公司看作是一个利益相关年代就有学者提出。公司的环境责任,一向是 者 包括但不限于股东、债权人、经理、员工、消费 公司所承担的社会责任中最重要、最迫切的责任 者、供应商及其他利益主体 组成的契约组织 。 之一。无论从起源上还是比例上分析,论述公司 在