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文 化 公共文化体系建设的制度保障 ◎杨 伶 党的十七届六中全会指出,文化越来越成 公共文化制度是指有利于公共文化发展和 为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成 公共文化服务体系完善的制度的总称。公共文 为综合国力竞争的重要因素、越来越成为经济 化服务体系的完善程度,是衡量一个国家社会 社会发展的重要支撑,丰富精神文化生活越来 文明进步程度的重要标志之一,也体现人民群 越成为我国人民的热切愿望。加强文化建设, 众的幸福指数。 让人民享有健康丰富的文化生活,离不开公共 我国近年来对发展和完善公共文化体系和 文化体系的发展和完善,离不开公共文化制度 公共文化制度建设日益重视。 年,党的十 建设。 六大报告第一次把政府职能归结为四个方面: 经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。在 一 、公共文化体系和公共文化制度 这里,政府提供公共服务的职能得以进一步明 建设 晰。 年 月,党的十六届五中全会《关于 广义的公共文化或称公共文化体系是指政 “十一五”规划的建议》第一次正式提出:“加大 府举办的、非营利性的、传播先进文化和保障大 政府对文化事业的投入,逐步形成覆盖全社会 众基本文化需求的各种文化机构、产品和服务 的比较完备的公共文化服务体系。”对此, 的总和。它具有公益性、基本性、均等性、便利 年全国人大十届四次会议、 年全国人大十 性等特征。公共文化是政府举办的,具有公益 届五次会议的《政府工作报告》中都有表述。 的性质,不以营利为目的,追求全体人民共享文 年 月,十六届六中全会再一次明确指 化产品和服务的社会效益,体现政府的人文关 出:“加快建立覆盖全社会的公共文化服务体 怀。公共文化提供的是基本的文化产品和服 系。” 年 月 日,中共中央办公厅、国务院 务,高端的个性化的文化产品往往是由文化产 办公厅下发《关于加强公共文化服务体系建设 业来提供的,公共文化确保公民基本文化权利 的若干意见》,明确了我国公共文化服务体系建 的满足,而不是提供整个社会全部的文化产品 设的指导思想、目标任务、工作抓手及工作要 和服务,满足整个社会全部的文化需求。每个 求。 年 月 日,党的十七大将“覆盖全 公民在获取公共文化资源、享受文化服务时,享 社会的公共文化服务体系基本建立”作为全面 有获得服务机会的公平,服务内容、质量和服务 建设小康社会的目标要求之一,这是对“公共文 过程的公平。换言之,公共文化具有均等性。 化服务体系”在文化建设中的地位的全新认识, 同时,公共文化也应当是便利的,政府提供的公 是对文化工作在全党全国工作大局中地位和作 用的全新认识。 共文化服务应是近距离的经常性的服务,使人 年 月 日,中央政治局就深化我国 们随时随地能够方便地获得。 旌文稿/. 文 化 文化体制改革研究问题进行第二十二次集体学 原则,这是社会主义公共文化制度必须坚守的原 习。胡锦涛总书记在主持学习时强调,深入推进 则。社会主义核心价值体系是兴国之魂,是社会 文化体制改革,促进文化事业全面繁荣和文化产 主义先进文化的精髓,决定着中国特色社会主义 业快速发展,关系全面建设小康社会奋斗目标的 发展方向。坚持马克思主义指导地位,坚定中国 实现,关系中国特色社会主义事业总体布局,关系 特色社会主义共同理想,弘扬以爱国主义为核心 中华民族伟大复兴。加快构建公共文化服务体系 的民族精神和以改革创新为核心的时代精神,树 是其中的重要任务之一。强调要按照体现公益 立和践行社会主义荣辱观是社会主义核心价值体 性、基本性、均等性、便利性的要求,坚持政府主 系的基本内容。以为人民服务为核心,以集体主 导,加大投入力度,推进重点文化惠民工程,加强 义为原则,将弘扬中华民族传统美德、优秀革命道 公共文化基础设施建设,促进基本公共文化服务 德与时代精神结合起来,是社会主义市场经济条 均等化。 件下判断行为得失、确定价值取向、做出价值选择 刚刚召开的党的十七届六中全会把文化建设 的基本标准。 作为中心议题,会议指出,满足人民基本文化需求 社会主义核心价值体系是社会主义先进文化 是社会主义文化建设的基本任务。必须坚持政府 的核心内容,是其先进性的重要标志,也是我国社 主导,加强文化基础设施建设,完善公共文化服务 会文明程度的标志。只有坚守社会主义核心价值 网络,让群众广泛享有免费的或优惠的基本公共 体系,保持社会主义文明程度的高水平,才能够建 文化服务,进一步强调要构建公共文化服务体系。 设面向现代化面向世界面向未来的、民族的科学 构建公共文化服务体系,需要制度的跟进。 的大众的社会主义先进文化。只有坚守以社会主 年 月,我国公共文化服务体系建设开始进 义核心价值为灵魂的公共文化制度,才有助于社 入制度层面,其重要标志是国家公共文化服务体 会主义公共文化的发展和公共文化服务