破解财务管理障碍因素 助推农民专业合作社发展.pdfVIP

综合版块一农村弃破舒夯管理牟碍目东助推农民专业合作社发展 文/¨】李长国 圜王清风 白城市洮北区洮河镇农经站 嘲白城市农村集体资产管理局拓展业务的难度也相当大。狭窄的资金筹措渠道和有限 近年来,白城市农民专业合作社迅速崛起。农民专 的资金积累,限制了农民专业合作社的生产经营规模, 业合作社作为新型独立的市场经济主体,在提高农民收 切实影响了农民专业合作社进行财务管理的积极生。 入和市场竞争力中,有着独特的优势,取得了显著的经 . 收益分配机制不健全由于农民专业合作社成 济效益和社会效益。但在农民专业合作社实际管理过程 中,一些新情况、新问题开始显现,特别是财务管理不规 员参与合作社管理程度不高等因素的影响,多数农民专 范问题,已经成为制约农民专业合作社健康发展的一大 业合作社收益分配制度不健全,盈余返还的比例制定不 障碍。 合理,甚至对盈余返还制度不知情。更有一些农民专业 白城市农民专业合作社财务管理工作现状 合作社对成员不进行利润返还,从而违背了 宗旨和 相关法规,成员的利益受到极大侵害。农民专业合作社 白城市农民专业合作社财务管理工作仍处于初级 发展阶段。截至 年末,白城市已在工商行政管理部 收益分配体制机制不健全,是造成农民专业合作社财务 门登记注册家农民专业合作社,是 年末的 管理不到位的根本原因之一。 . 倍。但通过调查,全市只有一些规模大、实力强、效益 . 缺乏必要的财务监督机制有些农民专业合作 好、运作规范的农民合作社注重财务管理工作,建立健 社根本没有制定财务管理制度,有的虽然建立了财务管 全了农民专业合作社财务账目, %以上的农民专业合 理制度,但是执行不到位,未形成完整的约束体系,从而 作社在财务管理方面只做流水账,没有按照《农民专业 造成财务管理的混乱局面。同时,有的农民专业合作社 合作社财务会计制度 试行》相关要求规范操作。有的 没有或无法建立内部审计部门,即使有内部审计部门, 农民专业合作社登记注册后,就处于休眠状态,连最基 也很难保证内部审计的独立性,缺乏必要的财务监督。 本的服务功能都没有发挥。造成农民专业合作社财务管 另外,农民专业合作社外部审计监督主体尚不明确,农 理工作水平低下的原因,除农民专业合作社自身管理能 经管理部门不能发挥主导作用,造成农民专业合作社财 力较弱外,与相关部门重视支持不够、没有强有力的改 务管理外部监督缺位乏力,强化途径比较狭窄。 进措施不无关系。农民专业合作社财务管理工作的现 .加强农民专业合作社财务管理工作的对策 状,已形成较为尴尬的局面,严重影响了农民专业合作 加强农民专业合作社财务管理已势在必行,必须采 社的发展质量。 取行政、法律、政策等综合措施来推进,确保“十二五”期 .农民专业合作社财务管理存在的突出问题 间农民专业合作社财务管理工作迈上新台阶。 . 对财务管理工作没有从思想上给予高度的重视 . 加强农民专业合作社相关政策宣传宣传国家 从全市农民专业合作社实际运作情况看,财务管理工作 农民专业合作社发展方针政策,让广大农民专业合作社 没有受到农民专业合作社本身的足够重视。农民专业合 相信党的政策,让农民吃上定心丸,增强发展壮大农民 作社成员在财务管理方面思想意识淡薄,观念落后,又 专业合作社的自觉性,主动规范财务管理。充分利用阳 光工程农民专业合作社培训和合作社辅导员培训机遇, 对财务知识比较欠缺,意识不到财务管理的重要性。部 分农民专业合作社存在畏难情绪,对农民专业合作社发 让农民专业合作社的成员认识到财务管理的重要性,重 展政策信心不足,既怕政策有变,又怕相关部门强加干 视好、监督好合作社的财务管理工作,把财务管理工作 涉,导致在实际管理中只注重抓生产经营服务,而忽视 当做合作社进一步发展壮大的重要举措来抓。有计划地 培训农经干部,增;虽对农民 财务管理工作的指 财务管理工作。 导能力。 . 发展资金严重不足 农民专业合作社是市场经 . 奠定加强农民专业合作社财务管理的物质基础 济中的弱势群体,在成立之初吸纳的股金有限,同时又 农民专业合作社的大多数成员是农民,农民是最现实的 是一种非赢利性的组织,对外交易量少、盈利少、自我积 一 个社会群体,只有农民专业合作社给农民带来实实在 累能力相对不足,而且通过申请银信部门贷款的方式来 \\ 田圈 麓 业