论高等教育中外合作办学的困境及法治对策——以办学模式为视角.pdfVIP

第 31卷第 6期 吉首大学学报 (社会科学版) 2O1O年 11月 Vo1．31，No．6 JournalofJishouUniversity(SocialSciencesEdition) NOV． 2010 教 育 学 研 究 论高等教育中外合作办学的困境及法治对策 — — 以办学模式为视角 龚 微 ，谭 萍。 (1．吉首大学 法学院，湖南 吉首 416000；2．吉首大学 教务处，湖南 吉首 416000) 摘 要 ：中外合作办学的核心在于引进 国外优质教育资源，补充我 国教育资源的不足 。我 国高等教育在现有法 律政策指导下形成 了多种办学模式，推动中外合作办学的发展 的同时也带来一些 问题 。通过对相关法规和实践 进行分析，总结现有模式的特点，指出其缺点和不足，提 出完善中外合作办学的法律体 系，注重中外合作办学的 特性加强对办学模式的依法监管，才是解决问题 的根本途径。 关键词 ：中外合作办学；法治对策 ；办学模式 中图分类号 ：G4o—Ol1．8 文献标识码 ： A 文章编号 ： 1007—4074(2010)O6一O16O—O5 基金项 目：湖南省教育科学 “十一五”规划课题 (JGlO5)；中国高等教育学会 “十一五”教育科学研 究规划课题 (06AIGO140024) 作者简介 ：龚 微(1975)，男，湖南湘西人 ，博士，吉首大学法学院副教授 ，硕士生导师。 谭 萍(1980一)，女，湖南常德人 ，硕士，吉首大学教务处助理研究员。 中外合作办学是我国改革开放的产物 ，也是全 定》)在 1995年出台时，全 国的中外合作办学办学 球跨境教育迅猛发展背景下在 中国出现的特有办 机构和项 目已有近 7O个。到2002年底 ，中外合作 学形式 。这种 “不出国的留学”核心在于引进国外 办学机构和项 目已发展到 712个 。Ⅲ3为了适应我国 优质教育资源，对补充我国教育资源的不足起着独 加入 wTO之后的要求 ，2003年 3月 1日，国务院 特的作用。但中外合作办学获得快速发展的同时， 公布 了 《中华人民共和 国中外合作办学条例》(以下 也伴随着 “鱼龙混杂、乱象频生”的现象。[学界对 简称 《办学条例》)。该条例的公布也标志着中外合 于中外合作办学的研究 目前 已有大量成果 ，但主要 作办学走上了法制化轨道。该条例规定 ，我国中外 集中在教育学方面。l2l( ”囿于专业 限制 ，某些 合作办学的层次有高等学历教育、中等学历教育、 成果对于中外合作办学乱象的成因视而不见，对法 自学考试助学、文化补习、学前教育和职业培训等 。 律政策中概念和规定的解读值得商榷。本文试图 根据 《中国教育报》统计 ，到 2006年 ，教育部授予境 结合教育活动的特点与法学相关原理，以办学模式 外学位 (包括香港学位)的高等教育合作办学在办 为视角对其中出现的问题进行分析和澄清 ，并提出 项 目达 165个 ，其他形式的办学机构和项 目也已达 法治对策，以推动其健康发展 。 1300个左右。l4至于没有合法批准 ，自封 的所谓 一 “中外合作办学”，在各种宣传资料 中铺 天盖地 ，其 、 中外合作 办学及其立法 的 具体数量估计数倍于合法批准的中