推进转型发展，稳定经济增长——对上海转型发展与经济增长关系的若干看法.pdfVIP

推进转型发展，稳定经济增长 推进转型发展 ，稳定经济增长 对上海转型发展与经济增长关系的若干看法 周 国平 (上海市人民政府发展研究中心 200002) 内容摘要：当前上海肩负着率先转变经济发展方式的历史任务。推进经济转型发 展，必须适当降低经济发展速度，加大经济结构调整的力度。上海经济转型发展主要表 现为城市功能高度化、经济结构合理化、运行质量集约化和发展环境优质化，并呈现 出运 行阶段的一些主要特征。对上海来说，处理好转型发展与经济增长的关系是贯彻落实科 学发展观、加快建设 “四个中心”和实现 “四个率先”的关键。 关键词：转型发展 经济增长 结构调整 中图分类号：F299．27 文献标识码：A 文章编号：1oo5—1309(2011)10—0012—005 2011年上半年，上海经济增长速度由上年同期的12．7％下降为8．4％，在全国31个省市中 排在倒数第二位。从下半年看，增长速度还有可能下降，全年有可能低于8％的预期 目标。对此 究竟应当如何看待? ‘ 我们认为，当前上海经济增长速度下降是结构调整过程中必然出现的现象，是转型发展的必 要代价。在当前全国经济增速依然较快的情况下，适当降低增长速度，加大经济结构的调整力 度，符合中央对上海率先转变经济发展方式的要求。 一 、 经济转型发展的主要标志 上海作为迈向国际经济、金融、贸易、航运中心和现代化国际大都市的城市，经济转型发展主 要表现为城市功能高度化、经济结构合理化、运行质量集约化和发展环境优质化。这四个方面是 否改善是衡量经济是否转型发展的主要标志。从 2011年上半年看，虽然经济增长速度有所放 慢，但上述四个方面的变化取得了积极进展： (一)城市功能高度化 一 是枢纽性大平台逐步形成。2011年上半年随着国际航运综合试验区、新兴国际贸易结算 试点和一系列专业贸易平台建设加快推进，城市功能建设取得了重大进展：全市一般贸易增长率 高出加工贸易20．2个百分点，机场货运量跃居世界第一；1～5月份全市保税区仓储转 口贸易出 收稿 日期：2011—08—15 作者简介：周国平 (1963一)：江苏武进人 ，研究员，上海市人民政府发展研究中心副主任。 一 12 — 2011年 第10期 种李墩展 口增长60．8％，高出全市出口增幅41．6个百分点；集装箱水水中转比重达到41％，国际中转比 重达到5％，贸易和航运中心功能加快形成。二是资源要素流量进一步集聚和扩大。上半年全 市货物运输总量增长 11．9％，同比提高2．3个百分点；货物周转量增长21．9％，同比提高4个百 分点；外商投资实际到位金额增长 12％，同比提高7．9个百分点；有价证券成交额增长 32．6％， 同比提高41．3个百分点，资本市场筹资额增加 1倍 以上，集聚资源要素的能力进一步增强。三 是功能性机构加快集聚。上半年全市新增跨国公司地区总部32家，比上年同期多增 11家；新增 外资投资性公司 17家，同比多增 5家；新增外资研发中心9家，同比多增2家；13家央企总部签 约落户世博园区，总部经济的功能更为凸显。 (二)经济结构合理化 一 是产业结构进一步优化。2011年上半年全市第二产业比重由上年同期的42．7％下降到 41．8％，第三产业 比重 同比上升 0．9个百分点，达到57．8％，产业发展更趋均衡。二是工业结构 进一步优化。上半年全市高新技术制造业产值比上年同期增长 17％，高于全市工业增速4．4个 百分点；新能源、民用航空、新材料和重大装备制造业等战略性新兴产业的增幅明显高于全市工 业，石化、电子信息和钢铁等高耗能和代工行业增长速度显著放慢。三是投资结构进一步优化。 上半年全市国有投资下降23．9％，民间投资增长34．7％，占全市投资比重达到40．8％，同比提高 12．3个百分点。在投资总额中，保障性住房投资比重达到 17．8％(前5个月)，高耗能行业投资 下降49％，结构更趋合理。四是企业所有制结构进一步优化。前5个月全市新