公众参与环境保护的现状及有效途径研究——以上海市闽行区为例.pdfVIP

生态文明建设 公众参与环境保护的现状及有效途径研究 以上海市闽行 区为例 ● 上海市闵行区环境保护局课题组 [摘 要] 本课 题从上 海市 阂行 区环 境保护 现状 出发 ，针对 公众参 与环境保 护过程 中存在 的各种 问 题进行深入探 讨 ，并提 出有关对 策和 建议。 [关键 词] 公众 参与 ；环 境保 护 ；途径 ；社会管 理 [中图分类号 ] x一4 [文献标识码 ] A [文章编 号] 1009—928X(2o13)03—0052-04 闵行 区作为 上海 市 中心 的城 乡结合部 ，进 入 新 会 管 理 的有效 性和科 学 性来看 ，公众主 动参 与不仅 时 期 以来 ，经 济 建 设 取得 巨大 成 就 。截 至 2011年 有利 于环 境状 况 的极大 改善 ，更 是社会 管 理能力 提 底 ，全 区工业 企业 达到4000多 家 ，涉 及 电子通 讯 、 升 的重要 体现 ，有利 于 充分发挥 公众 的作用 ，做 到 电气 机械 、新材料 、化学制 品、服装 纺 织 、金属 压 管理过程 中 以人为本 ，全力创造 社会管理新局面 。 一 延制 品、食 品等 多个行业 。现有 莘庄 工业区 、 四个 、 公众参 与环 境保护现 状分析 区级工业 区和 13个镇 级工 业 园区 。工业 化 的进 一 步 结合 调查 分析 ， 目前全 区公众对 环 保 的认知度 加 快 ，不仅 给人 们 的生活 带来 了 巨大变 化 ，环境 保 达 到89．7％，86％以上 的公众 表 示对环 境污 染 “最 关 护领域 同样迎来 巨大 的挑 战。 心 ” 。但 是 ，从 目前 闵行 的区域状 况来 看 ，公众 参 闵行 区汽车 保有 量很 高 ，全 区总共 拥 有车 辆2O 与环境保 护过程 中依 旧存在 以下 几个方面 的问题 。 万辆 。汽 车 的尾气 排 放和 噪声 同样给 城 市居 民带 来 (一 )公众参与环境保护 的现状 。第一 ，是公 了巨大的健康危 害 。 众 的环保 意识依 旧 比较 低 ，参与环境保 护 的主动 性 人 口数 量 的不 断增加 给全 区的环 境 保护 带来 了 欠缺 。从 调 查研究来看 ，不 同类 型 的群 体 在环境 保 更 大 的挑 战 ，城 市居 民在 生活 过程 中产 生 的垃圾 总 护 参 与程 度 上 有 很 大 区别 。学 历 高 、文 化 层 次 高 量 给环 境状 况 的改善 带来 了双 重 的矛盾 。一 方面 ， (大学本 科及 以上 学历 )的城市居 民主动 参与环 境 城 市居 民急 需改 善 自己 的生活 ，在 不断 消 费过程 中 保护 的意愿 比较 强烈 ，达 到92％。而 学历低 、文化 程 同样是 对有 限环 境容 量 的破坏 ：另 一方 面 ，城市 居 度低 (高 中及 以下 学 历 ) 的居 民所呈现 的则是环 境 民对 于生活环 境诉求更 高。 保护意 识淡薄 ，在环 境保护过程 中过度依赖政府 。 近两 年 来 ，闵行 区环 境保 护 局在 进行 环 境监 管 本地 户籍 的居 民参与环 境 保护 的意识和 主动 性 过 程 中共接 到环 境信 访投诉 达 到400O件 ，其 中针 对 更 高，达 到93．6％。外 来人 口 (~ 1187．4％) 中大 多 餐 饮业 油烟及 噪 声污 染 的投 诉就 有 1000多件 ，达 到 数对 环境 污 染行 为持 反对态度 ，但 问及 遇 到破坏 环 总 数量 的25％以上 。