国有企业领导人员管理体制创新途径探析.pdfVIP

2013年第2期 广西社会科学 NO．2．2013 (总第212期) GUANGXISHEHUIKEXUE (Cumulatively，NO．212) 文献编码：doi：10．3969／j．issn．1004—6917．2013．02．025 国有企业领导人员管理体制创新途径探析 邓振平 (广西经济管理干部学院信息系，广西 南宁 530007) 摘要：经过多年的摸索和积累，我国国有企业已具备较强的经济积累和机制储备，下一阶段的国有企业改 革，应当以领导干部人事制度的深化改革为重心，在国有企业领导人员的选拔任用机制、人才培养机制、考评 激励机制、监督约束机制等方面进行深度创新，改变政府直接选聘国有企业领导人员的做法，采取市场化的聘 任方式。 关键词：国有企业领导人员；管理体制；创新；途径 中图分类号： I)630 文献标识码：A 文章编号： 1004—6917(2013)02—0116—04 国有企业是对我国国有独资和国有控股企业的 有企业派出监事会主席、监事等，到后来成立国有资 统称。国有企业是我国国民经济的支柱，也是我国 产监督管理委员会，对大型国有企业进行股份制改 社会主义公有制的重要表现形式。经过多年的摸索 造，并派出董事长、董事，引进独立董事等。国有企 和积累，我国国有企业已具备较强的经济积累和机 业的法人治理结构越来越完善，管理模式越来越规 制储备，下一阶段的国有企业改革，应针对国有企业 范。全国各地成立了资产经营管理公司，对国有独 领导人员管理体制方面存在的问题，创新国有企业 资或控股企业进行市场化的考核和管理，并对有发 领导人员管理体制。 展前景的部分企业进行参股经营。政府则通过国有 资产监督管理委员会对资产管理公司和部分大型国 一 、 国有企业领导人员管理体制的现状与不足 有企业进行调控，并以此引导和调节国民经济的运 (一)国有企业领导人员管理体制的现状 行状况。资产管理公司主要以市场化的指标对下属 改革开放后，我国国有企业进行了长期的体制 企业进行考核，并以此来促进国有资产的保值增值。 改革探索，从放权让利到经营承包，从主辅分离、国 领导体制方面，形成了党委书记与董事长合一，董事 有小型企业放开搞活到在大中型国有企业建立现代 长与总经理分设 ，党委委员和经理层交叉任职、双向 企业制度，企业经营机制实现了根本性的转变，国有 进入的组织架构，对国有企业内部实行党政合一、分 企业整体得到了较大的发展，已经具备了一定的经 工负责、相互制约的内控体系。 济积累和机制储备。在这个过程中，对国有企业领 (二)国有企业领导人员管理体制的不足 导人员管理体制也进行了初步的改革：一是改革国 虽然国有企业领导人员管理体制比之过去而言 有企业的经营决策机制，实行厂长经理负责制、法人 已经取得了长足进步，但是仍然存在许多不足： 代表负责制等；二是改革政府对国有企业的管理机 第一，主要依靠行政机制选拨。目前国有企业 制，从最初的成立国有企业工作委员会，对大中型国 的领导人员仍以政府主管部 门或组织部门任命为 收稿 日期：2012—12—19 作者简介：邓振平(1972一)，男，广西灌阳人，广西经济管理干部学院信息系讲师。 116 国有企业领导人员管理体制创新途径探析 主，虽然履行了法定程序，但往往是在现有政府所管 成为这个职业经理人谋求新职位