小区治理中的力场分析与策略.pdfVIP

公共管理 中共南京市委党校学报 2012年第2期 小区治理中的力场分析与策略 徐理 响 (安徽大学社会与政治学院 安徽 合肥 230039) [摘 要]随着传统单位体制的渐行瓦解，城市社 区(商品化住宅小 区)成为基层公共生活与公共治理的聚焦点所在。面 对多元主体构成 的复杂的小区政治生态关系网络与力场关系，协商合作治理模式强调在充分尊重业主 自治基础上 ，多元主体 以公共利益与公共责任为联结纽带，以合作与共识为 目标导 向，通过对话、商谈等形式，彼此包容、妥协 ，有序参与小区公共治 理 ，共 同构建小 区良善 公共生活。 [关键词]商品住宅化小 区；公共治理 ；多元主体 ；协商合作 [中图分类号]C916 [文献标识码]A [文章编号]1672—1071(2012)02—0069—04 近年来 ，随着城市化进程的快速发展 ，一个个 制度设计下 ，单位在其发展过程 中 日益呈现出 “全 商品化的住宅小区如雨后春笋般 的迅速发展起来。 能化”倾 向，它不仅仅是个生产部门，也是人们安身 这些新兴的商品化住宅小区呈现出与传统单位体制 立命的生活之所 ，人们 的住所 、人们 的衣食之源、人 下职工住宅 区截然不 同的特点 ，它是一种 “以特定 们 的社会公共生活等等 ，都与单位紧密相联。 “在 规划区域为地域特性 ，以业主购置 的房屋及共有财 国家与单位的关系上 ，国家全面 占有和控制社会各 产为共同利益 ，以建筑物区分所有权为法理基础，以 种资源，处于一种绝对的优势地位 ，形成对单位绝对 居住生 活为 主要 取 向的新 型 的城 市社 区或 共 同 领导和支配的关系；在单位和单位成员的关系上 ，单 体”。…伴随着这种新兴商品化住宅小 区的兴起 ，传 位全面 占有和控制单位成员发展的机会 以及他们在 统居住模式中未 曾出现过的一些矛盾开始显现。如 社会 、政治 、经济及文化生活 中所必须 的资源，进而 何认识和化解新兴商品化住宅小区中 日前激增的治 处于一种绝对的优势地位 ，形成对单位成员的支配 理危机 ，值得我们去关注和研究。笔者试图借用物 关系。’’ 理学中的一个概念—— “力场”来描述和解释 当前 在传统的单位体制调控模式下，形成了单 中心 小区公共治理危机 的实质与根源 ，提 出通过 “协商 的简约化的城市基层公共生活管理模式 。在单位住 合作治理模式”来重塑小区中复杂的力场关系。 宅 区域场所 内，居住主体主要是 由彼此熟识的职工 一 、 力场空间：从 “单位 中国”到社 区治理 构成 ，他们之间由于单位的存在具有高度 的同质性 1949年新中国成立后，无论是在乡村还是在城 与关联性。单位承担了住宅区内公共物品供给与管 市公共生活中，都经历 了国家政权渗入 的再造 与重 理 的责任 ，构成了单中心的管理结构模式 。同时 ，单 塑的过程，这个过程在城市的结晶就是一个个单位 位 “作为具有现代性 的组织形式 ，从制度上来讲是 的产生 ，以及形成的特殊的 国家一单 位一单位人 的 依靠科层体制维持着单位 内部的运转 ，调节着单位 调控体制。在其后相 当长的时期 ，乃至今天以及未 内部的关系”， 这种高度组织化的、等级制的封闭 来的一段时间内，单位都构成了城市人们生活的一 性管理空间极大地压抑并约束着单位住宅区内的各 种特殊的空间场所。在特定的发展阶段 ，在特殊 的 种力场关系及其矛盾纷争。 [收稿 日期 ]2o12—02—03