浅析村干部对基层执行力的影响——从十七届三中全会看农村基层干部队伍建设.pdfVIP

浅析村干部对基层执行力的影响 一 一 从十七届三中全会看农村基层干部队伍建设 白仁文’ 贾 鼎 (河北经贸大学公共管理学院 河北石家庄 050061) 摘 要：本文将村干部 的素质划分为十个维度 ，并建立 了基层干部的各个维度对执行力的影响的理论 模型。通过 问卷统计和对访谈记录的整理 ，得 出：村干部 的不同素质对其执行力的影响程度不同，并给 出 了相应 的建议和对策。 关键词 ：执行力 村干部 素质 对策 置、执行力概述 度人手 ，在借鉴现有执行力 问题 也是新农村建设进行的比较早的 的理论研究成果 的基础上 ，查阅 省份之一 ，同时在新农村建设方 执行力指的是能够准确理解 了相关文献，进行了问卷调查，从 面也总结 了许多经验教训 ，为此， 政策的 目标及方向，并通过精心 十 个维度对村干部进行 了评价 ， 选择 山东省的部分地区作为调研 设计方案、实施方案和对各种人 反映出这些维度对基层的执行力 对象是具有代表性的。此 问卷 以 财物、信息、法律 、制度等资源 有何种程度的影晌。并根据问卷 山东的菏泽、济宁、临沂、 日照、 进行集 中调控和使用 ，从而达到 反映的情况给 出提高基层干部执 青岛、潍坊地 区的部分村庄作为 有效执行政策 ，完成既定 目标的 行力的几点建议。 样本进行了发放 ，共发放问卷 130 政府 内在的能力和力量。政策执 基层干部特别是村干部执行 份，回收 100份 ，其中 “您认 行是政策方案的实施过程 。从一 上级 的某项决定或相关文件时 ， 为以下方面对基层干部发挥职能 定程度上说 ，政策执行过程 比政 总体上 受 自身 的接受 和领 悟能 的重要性分别如何”这个问题的 策制定更为重要 。因为政策的 目 力、执行能力 ，个人的感 召力三 选项中， “l”代表毫无用处； “2” 的是解决 问题 ，政策执行便是直 个方面的影响 ，共细化为十个维 代表无所谓； “3”代表有些作用 ； 接、实际、具体地解决问题的过 度 ，其 中接受和领悟能力包括知 “4”代表比较重要 ； “5”代表关 程 。认为一项政策在制定之后便 识水平 、政策理论理解及实际应 键因素。对间卷进行数据统计，结 会 自然而然地被有效执行，这是 用的水平 ；执行能力包括服务水 果如 图所示 ： 不切实际的幻想 。 平 、管理水平、带领群众致富的 在调研期间不但对 问卷进行 正如 美 国学者艾利斯所说 ： 能力 、创新能力；个人的感召力 了有效 回收 ，而且对基层干部和 “在实现政策 目标的过程中，方案 包括事业心、正义感、责任感、廉 广大村 民进行 了较为详细的访 确定的功能只占10％，而其余的 洁程度 。