赋予选择权利和提高可行能力：新农村建设中新型农民培养的核心.pdfVIP

西北大学学报 (哲学社会科学版) 2012年 l1月，第42卷第6期，Nov．，2012，Vo1．42，No．6 JournalofNo~hwestUniversity(PhilosophyandSocialSciencesEdition) 【经济研究】 赋予选择权利和提高可行能力 ： 新农村建设中新型农民培养的核心 李丙金 ，徐璋勇 (1．西北大学 中国西部经济发展研究中心；2．西北大学 经济管理学院，陕西 西安 710069) 摘 要：新农村建设的核心在于培养新型农民，而新型农民培养的实质在于通过制度和立法扩 大农民的选择权利、提高农民的可行能力保障农民的权益。通过对选择权利和可行能力的界定，市 场经济中新型农民基本特征的分析，提 出了培养具有 自主选择权利和可行能力的新型农民的主要 途径，旨在为政府制定具有针对性的新农村建设政策与措施提供参考。 关键词：新型农民；选择权利；可行能力 中图分类号：F061．3 文献标识码：A 文章编号：1000-2731(2012)06-0092-04 性的理解和认识：一是 “消费带动说”儿 ，认为新 一 、 问题的提出 农村建设战略的提出与实施，其核心在于启动农村 新农村建设是中国在经济市场化程度发展到一 消费，拓展广阔的农村消费市场，扩大内需，以实现 定阶段后提出的一项重要战略安排，这不仅是贯彻 经济增长模式的转型与国民经济的新发展；二是 落实科学发展观、实现经济社会全面协调发展的必 “设施改善说”，认为新农村建设的首要任务在于加 然要求，也是通过建立新型城乡关系、确保现代化进 大农村基础设施建设，特别是乡村道路、水电等设施 程顺利推进的重要举措；还是启动农村消费，使城乡 建设，以实现农民居住环境与条件的明显改善；三是 居民共享改革成果，实现经济增长方式转变的迫切 “规划指导说”，认为新农村建设的首要工作就是搞 需要。新农村建设战略实施以来，在 “生产发展、生 好村镇规划设计，一方面使村镇建设有纲可依；另一 活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”等方面均 方面可以通过村民集中安置，节约土地资源，为工业 取得了积极成效。但同时也发现，地方政府在推进 化、城市化的加速发展提供条件①。可见，现有对新 新农村建设的具体做法与措施，并没有从根本上触 农村发展的理解和建设实践，还是把 “三农 “问题放 及制约 “三农”问题的核心，从而使得新农村建设在 在了经济发展的从属地位，强调外在植入式的建设 很大程度上表现为农村的 “新面貌”而不是 “新机 方式，而忽视了对农村经济内生增长能力的培育。 制”，与新农村建设战略提出的根本 目标存在一定 在这种认识下，一方面地方基层政府成为新农村建 偏差。究其原因，主要在于对新农村建设的理解存 设的主导者，建设过程中违背农民意愿，忽视农民基 在着浅层化现象。 本权利保护，导致新农村建设成为基层政府官员的 目前在新农村建设实践中存在的三种具有代表 政绩工程、形象工程，甚至伤农工程的现象层出不 收稿 日期：2011-04-11；修回日期 ：2012-06-14 基金项目：教育部人文社科重点研究基地重大招标项目(2007JJD840193) 作者简介：李丙金，男，山东成武人，西北大学博士生，从事西方经济学、农村经济研究。 ①对于新农村建设林毅夫、郑新立等通过各个角度，提出建设的方式和必要性分析，为推动新农村建设战略的出台提供 了理论支持，是 “三农”问题理论的新突破。但是，中央新农村政策出台后，部分地方