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大学生自治组织运作机制研究 ◎刘 丽 薛鑫鑫 叶镇海 摘要：随着我国经济体制的改革．社会的开放程度以及信息公开程度的提高，学生 的民主意识逐渐增强，大学中的学生 自治组织一改新中国成立之时．只起一个由上而 下地传达学校的精神和各项规章制度作用的状态，以一种新的姿态展现在大学校园 里．学生 自治成为高等教育发展的一个重要的方向。本文有针对性地研究学生 自治组 织本身的结构、体系运转情况，通过对现状的描述及其优劣的探讨，来完善大学生 自 治管理理论体系。 关键词：大学生 自治管理 组织架构 运作模式 中图分类号：D262 文献标识码 ：A 我 国的学生 自治组织起源于五四运动之后，“实行 自动主义，组织学生 自治会 ，倡导学生 自治能力的训练，使中国大学生管理制度经历了一次根本性的转变”。(睨代大学制度的核心 是在国家的宏观调控政策指导下，大学面向社会，依法 自主办学，实行科学管理。在此之下， 各种各样的学生组织名 目繁多，蓬勃发展；但也存在一些问题。大学生 自治组织还面临进一 步改进的要求。因此有必要从组织运作的角度进行深入研究。 一 、 大学生自治管理的内涵及意义 大学生 自治权就是法律赋予的、由多数学生认可并自主行使的大学生权利和权力。大学 生 自治管理是指大学生在法律法规所允许的范围内，在大学相关部门的指导下，对涉及 自身 学习、生活等 日常事务，进行 自我管理、自我监督和 自我服务。保障大学生基本的自治权，实 施 自治管理，对学校和学生本身都有着重要的意义。 弥补学校单方面管理不足，有效提高管理和教学效率。在现代制度下，大学普遍采用 自 上而下的管理方式，从校长到学生，金字塔式的结构设置使大学本身带有了某种行政化的色 彩。作为被管理者，学生的意愿有时很难得到及时传达。而学生在学校相关部门的指导下，成 立 自治组织，实行 自治管理，起到沟通学校管理部门和学生的桥梁作用，使信息的上传下达 更加便捷．有效地提高管理和教学效率。 培养学生民主参与意识，提高学生的综合素质。大学生普遍已经成年，已经形成了基本 固定的世界观、人生观和价值观。这个群体对于在生活中发生的大小事件，有 自己独立的评 · 21 ． 判和认识．也有着寻求共同理解、表达真实诉求的渴望。 自治管理为学生提供了民主实践的平台，通过对少数服从多数、集体协商等民主原则的 理解和运用。培养了民主参与意识和参与能力。同时，学生学会用理性思维接人待物，而非以 自我为中心，使课堂上学到的知识得以转化为真实的能力，提高综合素质。 二、学代会的组织架构及实际运作模式探讨 通过对上海地区部分大学内学生代表大会常务委员会(简称学代会)的实际调研，笔者 总结出如下比较典型的组织架构及实际运作模式。 (一)组织架构 由于各所大学 自身的发展历史及文化传统存在着显著差异，其学代会在组织架构上也 便各具特色。而华东理工大学学代会的组织结构，有效保证了学代会的高效运作，具有一定 的借鉴价值。 在部门设置上，如下图所示： 学生代表大会 办公室 专题实践 学生 自治管 提案处理 绩效评定 委员会 理委员会 委员会 委员会 I 秘 主 医 教 图 体 食 园 治 学 书 队 疗 学 书 育 品 区 安 生 处 管 管 场 管 场 管 管 管 自 理 理 所 理 所 理 理 理 治 委 委 管 委 管 委 委 委 互