存款保险机构在银行清算中的地位和作用.pdfVIP

维普资讯 2008年第5期 南豫 NO．5，2008 总第234期 HAINANFINANCE SerialNo．234 存款保险机构在银行清算中的地位和作用 龙 锋 ，黄明理，陈太玉 (中国人 民银行海 口中心支行 ，海南 海 口570105) 摘 要：本文通过对当前我 国以行政主导的银行清算人模式分析，结合国际成功经验，进而建议应赋予我国即将 成立的存款保险机构作为银行清算工作的组织者和监督者的职能，提 出银行清算的具体实施工作应交由存款保险机 构聘请的专业 中介机构完成。 关键词：存款保险机构；银行；清算 中图分类号 ：F832．39 文献标识码 ：A 文章编号 ：1003—9031(2008)05—0036—05 一 、 引言 表 1 我国近年来银行机构市场退出事件一览表 本文所称银行是指在 中华人 民共和 国境 内设立 的 事 件 问题爆发时间 处理行动及时间 贵州 贵 阳清 镇 1987年成立 ：1995年 出现 1997年 4月人 民银行接 商业银行、城市信用合作社 、农村信用合作社等吸收公众 红枫 城市信 用支付 问题 ；1997年初发生支管 ．1999年 8月归并贵阳 存款的金融机构。对于 由于经营问题需要退出市场的银 社被接管事件 付风险 市商业银行 海南 33家城市 1997年 5月琼 山金海信用 1997年底 ．中国人民银行 行 ．本文称为有 问题银行 。 社 由于大股东大量贷款不关 闭5家信用社 ．并让海 多年来．我国对于救助无望的银行机构．主要采取 由 信用社关闭案 还 南发展银行兼并另外 28 ． 引起信用危机 家城市信用社 监管部 门对其实施行政清算的方式来退出市场 。长期实 海南发展银行 1995年成立 ，组建伊始便面临1998年 6月 2113关 闭． 践证明，这种完全依靠行政方式的市场退出机制存在一 关闭事件 支付 困难 ；1996年、1997年 、中国人 民银行指定中国 1998年多次爆发支付危机 工商银行清算 定的缺陷，一方面不利于降低风险处置成本，另一方面也 河南 郑州城 市 1995年成立 ：1997年 出现 1998年 6月后重点关注 ． 不利于有问题银行机构尽快退 出市场。存款保险是世界 合作 银行 大面支付 困难苗头；1998年 6月并于 1999年实施全面救 积挤兑事件 出现大面积挤兑 助 各国普遍认 同的对有 问题银行机构进行救助的制度性 1995年上半年建行恩平支行 1998年 7月 ，建行恩平市 安排 ，在我 国建立存款保险制度并 以法律形式赋予存款 因账外高息存款出现严重金支行被撤销 。农行恩平市