反思我们的孤残儿童福利政策.pdfVIP

维普资讯 就我mJL童福利来说，需要通过--~IJL童专门的综合性法律，如 (JL童福利法 ，全面规范儿童 福利的各项内容 ，包括确保儿童基本生存和健康发展的各个方面。 反思我们的孤残儿童福利政策 ◎ 仇雨临 生活保障条例》、 《关于加快实现社会福 (2001～2010)，2006年3月 16日全国人 利社会化的意见 、 《国务院关于加强未 大和政协两会通过的 《中华人民共和国 孤残儿童是儿童中最不幸和最脆弱 成年人思想道德建设的若干意见 、 残 国民经济和社会发展第十一个五年规划 的群体。他们最需要社会的关心和爱护， 疾人教育条例 等；属于部委制定的有： 纲要 。 保障他们的权益是我国社会福利，特别是 养育方面—— 《中国公民收养子女登记 第四个层次是孤残儿童保护行动计 儿童福利的重要 内容。本文从立法和政策 办法》、 外《国人在中华人民共和国收养 划，是可操作的实施方案，是对前面论述 的4个层次梳理了我国儿童福利的现行法 子女登记办法 、 《家庭寄养管理暂行办 的一系列法律、法规、政策的具体化。如 律法规，对儿童福利政策体系进行了分析 法 等；救济和福利方面—— 《关于加强 民政部组织实施的 “残疾孤儿手术康复 和评价，提出了存在的4个主要 问题，并 孤儿救助工作的意见》、 《关于进一步发 明天计划”，2004年5月启动，旨在为残 对今后完善儿童福利，特别是孤残儿童的 展孤残儿童福利事业的通知》、 关于加 疾孤儿实施手术治疗和康复矫治，至今 福利政策和措施提出了5点思考。 强流浪未成年人工作的意见》、 《社会福 已经取得了可喜的成绩。另外，民政部决 利机构管理暂行办法 、 中华人民共和 定在 “十一五”期间实施 “儿童福利机构 现行儿童福利的政策体系 国行业标准儿童社会福利机构基本规 建设蓝天计划”，资助地方政府在大中城 纵观我国孤残儿童福利政策，大致 范》；教育方面—— 《学校体育工作条例》 市新建、改建和扩建一批功能完善、设施 可以分为4个层次：第一个层次是由全国 (国家体委)、 学《校卫生工作条例》、 幼《 齐全、环境优美的儿童福利机构。力争从 人民代表大会通过的法律，如 中华人民 儿园管理条例》等。此外还有各地方政府 2006年开始用5年时间，从中央到地方投 共和国宪法》、 中华人 民共和国婚姻 实施的一些社会福利政策 ，有些涉及儿 入资金60亿元 ，在全国大中城市建设和 法》、《中华人民共和国义务教育法》、中 童福利 内容。如北京市于2007年 9月开 完善集养护、救治、教育、康复、特教于 华人民共和国残疾人保障法 、 《中华人 始启动的 “城镇在校学生及学龄前婴幼 一 体的儿童福利机构，为孤残儿童提供 民共和国母婴保健法 等。上述法律虽然 儿和城镇无保障的老年人医疗保险”，就 功能完善的福利服务场所和设施，为多 不是专门为儿童制定的，但其中都包含 旨在解决城镇 “一老一小”长期没有医疗 种养育模式提供必要的依托和载体，辐 了儿童福利的相应条款，如 《中华人民共 保障的问题 ，是惠及儿童的又一项福利 射和带动社区孤残儿童服务的开展。 和国宪法》第49条规定 “婚姻、家庭、母 政策。 现有政策体系的特点和问题 亲和儿童受国家的保护”，“父母有抚养教 第三个层次是国际公约和 国家规划 育未成年子女的义务”，“禁止虐待老人、 纲要。其中国际公约有 1948年 12月10日 纵观上述儿童福利政策，可以发现， 妇女和儿童”。 联合国大会通过并颁布的 世界人权宣 我国的儿童福利已经形成比较完备的政 在第一层次的立法中，还包括一些 言 ，1989年 11月20日第44届联合国大 策体系，从最高立法机关确立的法律，到 以儿童为对象制定的专项法律，如 《中华 会通过的 CJL童