高校贫困生资助体系面临的新问题及对策.pdfVIP

维普资讯 高校贫困生资助体系 林添福 据权威统计 ．目前全 国大学生中贫 学时．往往只凭一纸 申报或证明而定．从 庭经济困难学生评议认定小组只能认同 困生的比例 已近30％．人数在300万左 而制约了贫困生资助工作的有效开展 其贫困生资格 。因为没有制度 的严格制 右 ．特 困生比例为10％一15％。人数在 120 针对这一情况 ．新资助政策规定了各学 约．使得贫困证明失去了本应有的效力， 万至180万左右 高校贫困生问题 日益引 校要成立认定评议小组来开展家庭经济 也削弱了高校家庭经济困难学生评议小 起社会的普遍关注．国家及各高校对这 困难大学生的认定工作 这个小组 以年 组的工作效力 。所以，贫困生认定评议小 一 问题十分重视 。2007年5月，国务院印 级或专业为单位 ．成立院系总支为领导 组虽然能有效的确保评定的公开性和透 发了 《国务院关于建立健全普通本科高 小组 ．以学生辅导员任组长 ，班主任 、学 明度 ．但却无法解决贫困生评定的权威 校、高等职业学校和中等职业学校家庭 生担任成员的认定评议小组 。学生代表 性和唯一性 经济困难学生资助政策体系的意见》，对 应具有广泛的代表性 ．一般不少于年级 (二)助学贷款违约率居高不下制约 构建新的资助体系作出了全面的部署和 或专业总人数的10％ 这一规定有效地 了银行放贷 的积极性 规定 但是现行的资助体系在实施的过 解决了贫困生认定的公开性和透明度问 据报道 ．自1999年开展国家助学贷 程中也出现了～些问题 ．需要进～步的 题 但是 ．在操作过程 中却存在着盲区。 款工作以来．全国申请贷款累计总人数 改进和完善。 如 !专业或班级评议小组成员在评定过 395．2万人 ．银行审批人数240．5万人 ；申 程 中．只要学生有 出具村委 、镇政府 、县 请贷款累计总金额305．6亿元 ．银行审批 高校 贫 困生 资 助体 系 面 民政局的贫困证明，作为资格审查，评议 金额201，4亿元 ．年贷款金额将会维持在 临 的新 问题 小组一般会采取认 同政府证明的作法 ， 140亿元左右 在国家助学贷款的大力支 因为无法对这张证明进行实地取证。而 持下．高校家庭经济困难学生得 以顺利 (一】高校贫困生评定的权威性无法 据调查到的情况 ．在乡土观念和人情关 完成学业 ．其贡献是巨大的。但是国家助 有效保障 系较为浓厚的乡村社区．大家也深知培 学贷款开展到今天却遭遇了 “信用”瓶 目前 ．多数高校主要依据三个 因素 养一个大学生的不易．只要当事人 (家庭 颈 ．一些大学生毕业后就业困难 、流动性 评定贫困生：学习生活消费支出、学生家 经济一般．但不算贫困)有请求村委开具 大、少数学生信用意识较差等原因，拖欠 庭年收入以及学费标准 ；评定的方法有 证明．村委都乐于出具(来 自农村的学生 还贷现象时有发生 ．这就人为地把风险 三种 ：一是平均消费水平法 ；二是居民最 坦言 ：开证明对家里 “有能耐 ”的同学来 转嫁到银行头上．使贷款银行失去信心。 低生活保障线比照界定法；三是综合使 说根本不成 问题 。其实村镇两级对这种 这种极度不守信的态度 ．给助学贷款带 用以上两种方法 。而实际上 ，我们很难准 事情都管得很松．特别是一些比较偏远 来了严重的负面影响．恶化了高校贫困 确调查出学生家庭收入、个人收入和消 的地方 ．有关系开个证明很容易)。一般 生享受助学贷款的信誉环境 ，最终影响 费水平．而且学生贫困的程度也各不相 只要村委开具贫困证明．镇政府和县民 了贷款学生本身。中国人民银行有关负 同．不能一概而论 。因此 ，这些操作方法 政局一般都很少实地审核便直接盖上公 责人 曾表示 ．助学 贷款违约 率高达 都过于简单 ．学生在求助、贷款和勤工助 章 只要贫困证明上面三个公章齐备，家 28．4％．甚至导致许多银行不愿发放助学 改革与开放2008年第5期 42