深入贯彻落实科学发展观实现我省煤矿安全发展.pdfVIP

云《南煤炭》2008年第四期 深入贯彻落实科学发展观 实现我省煤矿安全发展 刘朝 明 党的十七大报告指出，科学发展观，第一 改革开放以来，特别是 “十五”计划以来， 要义是发展，核心是 以人为本 ，基本要求是全 国家为加快煤炭工业的改革发展，从体制、机 面协调可持续，根本方法是统筹兼顾 。片面、 制、法制、投入和结构调整、科技进步、教育 畸形和不顾及有害后果的发展要付 出高昂的代 培训等方面相继制定实施 了一系列重大政策措 价不是科学发展。建设有中国特色社会主义伟 施 ，促进 了煤炭工业健康稳定发展，特别是煤 大事业所需要的发展，是科学发展。煤炭是我 炭总量的快速增长，为 国民经济和社会发展提 国重要的基础能源，占社会能源消费总量比率 供 了重要能源支撑 。2000年全 国煤炭产量仅 近 70％，具有举足轻重的战略地位。在今后相 12．5亿吨，2007年达25．5亿吨，今年预计将超 当一段时间内，煤炭工业 的发展方式、发展 态 过 28亿吨；我省 2Oo0年仅 2215万吨，2007年 势和发展质量，关系着国民经济和能源安全的 达 7755．19万吨 ，较 2000年增长 了3．5倍 ，今 大局 。煤矿是煤炭工业的主体 ，因此煤矿 的安 年预计将达到8700万吨左右。在煤炭产量大幅 全发展决定着煤炭工业的可持续发展 。 增长的同时，煤炭工业整体经济运行质量不断 一 、 煤矿安全生产是科学发展观的重要体现 得到改善 ，矿区各项建设发生了较大的变化， 我国的煤炭资源 自然赋存条件差，95％以上 生产条件不断得到改善 ，企业职工收入和生活 的煤矿为矿 井开采 ，受水 、火、瓦斯 、煤尘 、 水平不断得到提高，煤矿安全状况也得到了持 顶板等 自然灾害的威胁严重，难 以预见和控制 续稳定的好转 。这是煤矿安全生产在科学发展 的不安全因素较多。如我省现有生产矿井 (坑) 方面的主要体现 。 1386个，其 中：生产矿井 1313个、生产露天坑 但是我们还应看到，在新的历史时期 ，我 55个，煤矿装备差，开采方法及采煤工艺落后， 国煤炭工业还面临着 自身经济发展方式不适应、 产业集中度低，规模小，单井平均生产能力仅 5 不协调的严峻挑战，存在着种种不符合科学发 万吨佯 ；有约 50％的煤矿开采易 自燃及 自燃煤 展观要求的问题 。一是资源回收率低 ，资源浪 层，有近60％的煤矿开采有煤尘爆炸危险性的 费现象严重。全国煤矿平均资源回收率为50％ 煤层，有200个高瓦斯矿井和20个有煤与瓦斯 左右，其中大量的小煤矿的资源回收率仅 20％ 突出危险的矿井，部分矿井受采空区及老窑积 左右 。二是大气及生态环境污染严重。全 国因 水的威胁，大部分矿井煤层顶底板条件差，均 煤矿开采每年 向大气排放 瓦斯 150亿立方米， 不同程度地危及着煤矿安全生产。 矿井瓦斯抽采利用量仅 30％左右 ，大部分矿井 科学发展观的核心是 以人为本 。以人为本 排放和煤炭在加工、运输过程中释放的瓦斯形 是历史唯物主义的一项基本原则，是我们党的 成 了对大气的污染；全 国煤矿煤矸石堆放量 已 根本宗 旨和执政理念的集中体现 ，科学发展观 累计超过 35亿吨，占压土地超过 1万公顷；每 的发展是为了人民、发展依靠人民、发展的成 年排放工业废水约36亿吨；采煤造成地表塌陷 果由人 民共享。 超过 50万公顷；三是煤矿安全基础薄弱，事故 l7 深入贯彻落实科学发展观 实现我省煤矿安全发展 总量较大。虽然 “十五”计划 以来，煤矿百万 能以牺牲环境、牺牲职工的健康甚至牺牲人的 吨死亡率每年平均下降幅度较大，如我省由 生命为代价，损害人民群众的长远利益。这样 2000年的l0．47下降到 2007年的2．58，但 目前 的发展不是科学的发展，是不可取的。 全 国煤矿每年的事故死亡人数仍达4000人左