关于新型城镇化建设的思考.pdf.pdfVIP

时代青年 2012年 NO．5 (中旬F：iJ) 社会科 学 关；薪型城镇仡建设 曲迢考 王文信 (中共周口市委党校 河南周 口 466000) 党的十七大科学地总结了国内外发展城镇化的经验教训 ， 籍二元结构又阻碍了农村的发展。新型城镇化坚持不 以牺牲 创造性地提出走新型城镇化道路。目前河南提出以新型城镇 农村发展利益为前提，把农村社区建设纳入新型城镇化体系， 化引领 “三化”协调发展作为推动中原经济区建设的重要举措 ， 强化城市反哺农村、工业反哺农业 ，城市带动乡村 ，最终实现城 那么新型城镇化新在哪里?与传统城镇化有何区别?又如何 乡一体化发展。 推进新型城镇化建设?本文就此谈些看法。 4、新型城镇化坚持集约高效可持续发展。传统的城镇化 一 、 新型城镇化的含义 走的是分散化、粗放型的城镇化发展道路，侧重城镇规模的扩 城镇化的基本含义是人 口由农村向城市转移的过程 ，是人 大，忽视了城市质量的提升。一方面对资源环境造成破坏，加 类由小规模分散居住向大规模集中居住转变的过程。一个国 深了人地矛盾；另一方面造成城镇规模结构不合理，城镇化效 家或地区的城市化水平，通常是以城市人口占这个国家或地区 率低。新型城镇化坚持紧密结合国家主体功能区战略要求，走 总人 口的比例即城市化率来表示。所谓新型城镇化是指以人 资源节约和环境友好的发展道路，努力提高城镇建设的集约化 的全面发展为根本 目的，以新型工业化为动力，以统筹兼顾为 程度 ，严格控制城市无序扩张，促进城镇化科学发展。 原则 ，推动城市现代化、城市集群化、城市生态化、农村城镇化， 5、新型城镇化注重各级城镇建设的协调发展。传统城镇 全面提升城镇化质量和水平，走科学发展、集约高效、功能完 化主要依靠中心城市带动，小城镇广泛发展 ，而新型城镇化注 善 、环境友好、社会和谐、城乡一体、大中小城市和小城镇协调 重以中心城市为核心，以建设城市群为重点，强调大中小城市、 发展的城镇化。应包括四方面内容：一是农业人 口比重逐步减 小城镇和新型农村社区建设协调发展。 少城镇人 口逐步增加的过程。二是伴随着现代工业和信息社 三、推进新型城镇化的战略措施 会 、经济社会分工的细化而产生人口向城镇集中的过程。三是 (一)坚持从实际出发，因地制宜的原则 第二、第三产业不断向城镇集聚的过程。四是社会经济结构不 根据世界各国经济发展水平及城市化过程，一般将城镇化 断完善、调整、和谐发展的过程。与传统城镇化相比新在以下 全过程分为三个阶段：第一阶段是初期阶段 ，城市化率为30％ 方面： 以下，其特点是城市数量少 ，规模小，城市化水平发展缓慢 ；第 (一)体系新 二阶段是中期阶段 ，又称加速发展阶段 ，城市化率为30％ ～ 传统的城镇化只注重城市的发展，而不重视小城镇的发 70％，其特点是人 口向城市集聚、资本向城市集聚，城镇规模扩 展，尤其是忽略了农村的发展。新型城镇化具有较为完备的城 大、数量迅速增加；第三个阶段是后期阶段，城市化率为70％以 镇化体系，体现为：以大城市为核心，以城市群为主体 ，以小城 上，其特点是城乡差别近乎消灭，人El城市化趋缓。专家指出， 镇为依托，以农村社区建设为基点的协调发展的城镇化体系。 当一个国家城镇水平达到30％时，也是这个国家加速城镇化发 (二)理念新 展的大好时机。2011年我国城镇化率达到50．19％，已进入城 新型城镇化改变 了传统的发展理念，以科学发展观为引 镇化加速发展的中期阶段，河南城镇化率达到40．57％也进入 领，有较为完备的城镇化发展体系，坚持城