和谐征迁看晋江——兼谈对福清市的启示.pdfVIP

冤 江 — — 兼谈对福清市的启示 ■ 福建省福清市国土资源局 林 胜 一 段时期以来，征迁工作一直是媒体关注的热 划出 “闽南民俗文化保护和展示区”，把晋江的文 点，社会矛盾的焦点，基层工作的难点。为总结探 脉留下，把城市记忆和晋江人的根留住。此外，晋 索全省各地和谐征迁工作经验 ，2011年9月，福建 江在绿化保护、城中造湖、透光透绿等方面做的都 省政府办公厅下发了 《关于推广和谐征迁工作法的 比较好。 通知》。随后，省内媒体关注了晋江市和谐征迁的 让利于民方面，是让老百姓感觉到其安置后所 工作经验。笔者有幸跟随由福清市领导及市府办、 得到的房地产随着城市品质的提升，其 内在价值也 国土局、建设局、规划局等部门组成的考察团，赴 在成倍的上涨 。较原先被征收房屋的价值相比，能 晋江市考察学习和谐征迁工作经验和方法 。考察团 够实现资产的增值。 现场参观了晋江池店南片区征迁指挥部、征迁工作 开发模式：整体规划，连片开发 现场、梅岭组团改造成果、晋江市城市展览馆、产 晋江采用的是整体规划 ，连片开发模式。在晋 业规划馆等，并与征迁指挥部、业务部门人员召开 江市， “片”的概念远远大于福清市任何一个片 经验交流会 ，学习征迁工作方法。 区，以千亩为计算单位 。已实施的梅岭组团规划面 晋江市作为福建省县域经济首强县，面积649 积7500亩，正在征收的池店南片区规划面积达8100 平方公里，总人 口105．7万人，外来人口常年保持 亩 (启动的一期项 目达3500亩)。 在110万以上 。2010年，晋江市GDP908．74亿元， 晋江市坚持 “七个 同步”城建运营机制 ，即 工业总产值2086．76{L元，财政总收入100．23{L元。 同步开展项 目策划、规划设计、手续报批、征地 2009年，晋江市梅岭组团、池店南片区、城北 拆迁、安置建设、招商引资、完善配套等七项工 组团等九大片区相继启动征迁改造 。近两年来，当 作。报批手续不完备的，采取先协商先签约，待 地未出现重大上访和纠纷事件，成为和谐征迁的 手续完备后再动迁征收，保证了依法依规开展征 晋“江样本”。 迁工作。 征迁政策：持续统一，利民惠民 晋目江，__L_做’l叹法， 晋江市专门成立政策研究制定班子，抽调各个 部 门业务骨干 ，制定出全市统一的征迁政策和标 城建理念 ：为 民建城 ，让利于 民 准 ，各组团征迁指挥部在执行时，总原则、总框架 晋江市委 、市政府提 出的 口号是 “为 民建 不变，部分补偿安置价格根据区位略有微调。但每 城”、 “让利于民”、 “不在城市里造园林，而在 个片区征迁政策 自始 白终一碗水端平。同时，晋江 园林里造城市”，极力摒弃 借“改生财”、 “与民 的政策在保持公平公正的前提下，根据经济社会发 争利”、 “好地段只作商住”等观念。以梅岭组团 展情况适时更新 。 ． 为例，该片区位于市中心黄金地段，占用面积7500 征迁补偿实行土地与房屋分别计算，合并结 亩，其中27