在社会主义市场经济体制下行政法基本原则的重要作用.pdfVIP

2012年第 7期 前 沿 No．7 2012 总第309期 ForwardPosition Sum No．309 在社会主义市场经济体制下 行政法基本原则的重要作用 张 勇 (内蒙古警察学院，内蒙古呼和浩特 010051) [摘 要]改革开放和建立社会主义市场经济体制 ，给我国经济建设和发展带来了勃勃生机和活力。与此同时，我国的法制 建设又向前迈进了一大步，特别是行政法在市场经济体制这个大舞台上越来越显示出其特有的地位和作用。本文分析了行政 法基本原则的内涵、特点、要求 ，并着重分析了行政法基本原则在社会主义市场经济体制下的作用、功能。 [关键词]行政法基本原则；内涵特征 ；作用地位 [中图分类号]D922．1 [文献标识码]A [文章编号] 1009—8267(2012)07—0061—03 改革开放和建立社会主义市场经济体制，给我国经济 理活动的各个环节，调整行政法制的各个领域。 建设和发展带来 了勃勃生机和活力。与此同时，我 国的法 3．它意味行政法基本原则适用于各种行政法律关系， 制建设又向前迈进了一大步，特别是行政法在市场经济体 即不仅适用于外部行政法律关系，也适用于内部行政法律 制这个大舞台上越来越显示出其特有的地位和作用。因为 关系；不仅适用于实体行政法律关系，也适用于程序行政 它不仅关系到我国能否建立 比较完善的社会主义市场经济 法律关系。 体制，实现国家对经济生活的宏观调控和管理，而且更关 (二)行政法基本原则具有基础性 系到党和政府在群众心 目中的形象和威信。从现阶段行政 一 方面，它们直接衍生于宪法原则；另一方面，它们 法基本原则的运行情况来看，总的是好的，但也存在许多 又是行政法中其他原则和规则的基础。与行政立法原则、 背离行政法基本原则的问题，这些 问题严重制约了市场经 行政执法原则、行政司法原则以及行政部 门原则相 比较 ， 济体制的建立和发展。因此，充分认识和运用行政法 的基 行政法基本原则乃是更高层次的原则。作为行政法的核心 本原则就成为当今我国法制建设中的一项重要而紧迫的 和基础，它们包含行政法的各项具体原则，但又不能取代 任务。 这些具体原则。 (三)行政法基本原则具有概括性 我国目前尚不存在完整统一的行政法典，也不存在关 行政法基本原则，是指贯穿于行政法律规范中，并 由 于行政法基本原则系统的法律规定，因此， 目前 的行政法 它们所确认和体现的基本精神，是行政主体与相对人在行 基本原则还只是对行政法的一般规则 的理论抽象和概括。 政管理中必须遵循的基本原则。它包括行政合法原则和行 但是，这种抽象和概括是对我国宪法原则和行政法基本准 政合理原则。 则 的客观反映，不仅对于整个行政法实践具有重要 的指导 作为行政法精髓的基本原则，应当具有以下几个特征： 意义，而且具有实际适用的意义。 (一)行政法基本原则具有普遍性，它们是行政法制 行政法基本原则具有以下三方面作用： 中普遍适用的基本准则 1．行政法基本原则具有指导和统率作用。行政法基本 其普遍性具有三层含义： 原则指导和统率具体的行政法规范，行政法规范的确立必 1．它意味着行政法基本原则贯穿于全部行政法之中， 须 以行政法基本原则为依据，其 内容必须体现基本原则的 对行政法律规范具有指导和统率作用。 精神，否则就必须修改或撤销。 2．它意味着行政法基本原则贯穿于行政立法、行政执 2．行政法基本原则具有统一和稳定作用。尽管行政法 法、行政司法和行