“以战养战”：社会化养老服务模式的新发展——基于洛阳S老年明艮务组织的实地调查.pdfVIP

以“战养战-l社会化养老月艮务模式的新发养老展保险—— 基于洛阳S老年服务组织的实地调查 卢守亭 王丽z史章方 (1．洛阳理工学院社科 系，河南省洛阳市471023) (2．濮阳市人力资源和社会保障局 ，河南省濮阳市457000) 摘要：如何在 “未富先老”的老年人 口大国，通过社会化方式来发展整体属于微利产业的养老服务业，是 目前我们正亟 待解决的一个难题。对洛阳s老年服务组织的服务 内容、运作模式和经济来源的实地调查表明，借助老龄产业 自身某些高 利润项 目来获取资金，用 “利润”养 “服务”，“以战养战”，实现 “福利”与 “赢利”之间的良性循环，既是可能的，更是可行的， 这是社会化养老服务模式的新发展。但是，该模式的运营和推广，必须通过科学、合理的体制安排和完善的制度、政策设 计，对其组织行为进行规范、监督和控制，以有效抑制其负效应、充分发挥其正功能。 、 关键词：养老服务；运营模式；创新 中围分类号：F840．61 C915 文献标识码：A 文章编号：1007-7243(2011)9-09-3．5 养老服务社会化是我国老年福利事业改革和发展的战 式)，以减少成本，并实现 福“利与盈利”、“服务与赚钱”的良 略思路和基本任务。2011年2月 11日，回良玉副总理在全 性循环与互动。该组织完成了社会化养老服务由传统 “请进 国老龄工作委员会全体会议上强调指出，“十二五”期间，我 来”模式向现代 “走出去”模式的转型，它代表了社会化养老 国依然面临 “未富先老”基本国情，人口老龄化、高龄化、“空 服务的新思路、新模式。 巢”化将进一步加速 ，……要立足当前，着眼长远 ，着力推进 二、调查方法 “六个体系”建设：……要着力发展老龄服务体系，培育壮大 本研究主要采用具有定性特征的实地研究方式，通过 老龄服务事业和老龄服务产业，满足老年人多层次、多样化 参与式无结构观察或访谈获取资料。2009年7月，笔者在 的服务需求。然而从整体来看 。养老服务业属于微利产业， 该机构进行了将近4周的实地调查 。一方面深入到该机构 “未富先老”又是我国的基本国情，因此，如何通过合理界定 亲身参与企业员工和相关管理者的各项 日常活动；另一方 国家、企业、社会三者之间的权责、功能关系，借助体制政策 面根据研究的目的与设想与该机构的员工和管理者进行深 创新来推进社会化养老服务的发展则成为一项关键性难 度访谈 ，来收集相关资料。另外，还使用了文本研究方法，对 题。对此 ，洛阳S老年服务组织的运行模式可堪称 破“冰之 该机构的内部文件资料、对外宣传手册、工作报告等文本资 旅”，值得我们关注、探讨。 料进行收集和分析，以增加对该机构的进一步了解。 一 、 调查对象 三、调查结果 随着人 口老龄化的迅速发展，高龄老人的急剧增多，以 (一)组织概况 及家庭规模的小型化，洛阳市养老服务社会化步伐加快 ，截 洛阳市S老年服务组织是一所针对老年人的各种需 至 目前已有社会办养老机构 (指曾在有关部门注册的老年 求，以社区为依托，以健康体检、商品代购、文化娱乐、日托 公寓、养老院、托老院、护理院等)30多个。这些机构大部分 照料、家政服务、中介服务为主要内容的，为老年人尤其是 按照传统模式经营，以收养不能自理或半自理的老年人为 “空巢”老人提供无偿和低偿服务的民办老年服务机构。 主(可简称为 “请进来”养老服务模式)，并具有规模小、条件 它成立于2005年。该组织营业办公面积约500平方 差、服务项目少、人员素质低、设备简陋、入住率低等特征。 米，设有老年用品商店、歌舞厅、保健仪器室、老年人阅览室 我们选取的调查对象为洛阳S老年服务组织，其突出 等各 1个，以及8个社区老年服务站。现有工作人员47人， 特色是打破传统经营模式，不再设立床位收养老人，而是支 全部为大专及以上学历，其中主任、副主任各一人 。服务站 持居家养老，重在登门服务(可简称为 “走出去”养老服务模 长 8人，内勤 1人，普通员工36人。目前，接受该组织各类 · 柝fl ’2011