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低空要开放 国务院、中央军委原则上同意低空开放，给了通用航空一个巨大想象空间， 但这是一个真正的商业大机会吗? “可期望，但不可过分欣喜” 口本刊记者 梁冬梅 l文 项 目即在江苏无锡新区签约，预计总投 此外 ，发改委综合运输研究所副所 10 ≯砉 资在7．54／,元以上 ，主要经营航空旅游 、 长吴文化认为，通用航空产业的发展， 空产业相关股票集体上涨。根据这则消 航空影视等。 也可以为民航业输送大量飞行员，帮助 息和本刊记者了解 ， “低空空域管理改 通用航空 ，是指公共航空运输以外 解决中国民航业飞行员短缺的问题。飞 革指导意见” (下称指导意见)已在7 的民用航空活动 ，包括从事工业 、农 行员短缺，一直是快速发展的民航业面 月获得国务院、中央军委的审批 ，其中 业、林业 、渔业和建筑业的作业飞行以 临的一个重要问题 ，还 曾让民航业在 有关中国将开放低空飞行的规定，为市 及医疗卫生、抢险救灾 、气象探测 、海 2008年出现过192名飞行员履历造假的 场打开了一个通用航空大发展的想象空 洋监测 、科学实验 、教育训练 、文化体 问题，为飞行安全带来隐患。通用航空 间。 育等方面的飞行活动。私人飞行也被包 业大发展，可以使飞行员获得一个新的 对于一直被压抑的通用航空产业来 括在内。 成长通道。 说 ，这是期待已久的好消息。不过，上 通用航空产业链条长 ，除了航空运 述指导意见 目前依然处于 “保密”级 营 ，还涉及飞行器与发动机研制 、冶 长路漫漫 别 ，其中关于低空开放的规定也仅是原 金、化工 、先进材料、电子 、信息 、特 尽管低空放行对通用航空发展意义 则 ，还缺乏操作细节。资深航空业内人 种和精密加工等技术和产业。 重大 ，但业 内资深人士指出，现在低空 士认为，对于低空放行所带来的通用航 公开数据显示 ，拥有4000多架民航 开放的细则未明，将来空军能否放权 ， 空产业大发展 ， “可期望，但不可过分 飞机的美国，其通用航空飞机2009年有 放权多少，怎么放 ，如何管，问题均不 欣喜”，中国空域的军管体制不变，要 20多万架；而拥有1000多架民航飞机的 明朗，解决尚需相当长时间。 实现真正的低空开放 ，尚需相当长一段 中国，其通用航空飞机的数量仅有 1000 历史上 ，关于低空开放 已有过几 时间。 架左右。根据国务院发展研究 中心今年 波讨论 ，但鲜有突破性进展。早在2004 5月的一项调查，中国通用航空产业正 年 ，在首次全国空管工作会议上 ，空管 撬动通用航空产业链 处于 “快速发展初期”。报告称，中国 委便已正式提出有计划开放低空空域的 根据指导意见 ，在深化沈阳、广州 远期通用飞机保有量将上升到5万一10万 建议。但是，直到 目前，仅有五个城市 飞行管制区试点之后 ，新规将在2011年 架，每年潜在市场规模将超过5000架。 在试点。此次开放低空的消息一出，甚 后在全国推广，在北京、兰州等五个飞 美国是中国通用航空市场可以向往的前 至一些业内人士也感到惊奇。不过 ，他 行管制区分类划设低空空域。 景。作为世界上最大的航空市场，美国 们更期待的是操作细则的明确。 低空一旦放行，意味着 中国通用航 通用航空每年创造的产值超过1021亿美 一 位看到指导意见的业内资深人士 空产业将迎来新的机会。中信证券一份 元，占美国GDP的比例超过1％。 告诉本刊记者，目前出台的指导意见仅 “ 研究报告指出，目前中国通用航空产业 一 旦低空飞行放开，通用航空产 是框架性方案 ，低空开放 的程序及时 面临的最大障碍，即低空尚未放开。 业链带来的，不仅是以亿计的产值 ，还 间、管理部门，都没有明确规定，一切 低空开放原则上获批的消息刚一落 有许