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对提升烤烟生产合作社管理水平的思考 — — 以腾冲县为例 明卫强，孙艳萍，陈恒旺 (云南省烟草公司保山市公司 ，云南 保山 678000 摘 要：腾冲烤烟生产专业合作社在发展过程中通过重点实施 “八大工程”基础设施的综合配套，建立健全了烤烟社36个制度体系，打 造 “五支队伍”．探索收益分配模式，量化可经营性资产和完善烟叶种植风险防范互助机制，筹措风险防范互助基金等措施，提 高了组织化程度，改善了基础设旌的管护问题，有力推进了农村基层组织方式和工作方法的转变，增进了基层组织的生机和活 力。提出进一步强化培训、加大扶持力度、加大科技创新和信息化建设等措旖，可以进一步提高烤烟生产专业合作社的管理水 平 。 关■词：腾冲；烟叶生产；合作社；管理 中田分类号：8572 文献标识码：A 文章编号：1006—060X (2010)20—0046。02 农民合作组织在一些以农业为主 的国家已经存在和发展了相当一段时 期，并为当地农业经济发展作出了巨 大贡献。近年来 ，中国很多烟区也 在大力推广烟叶生产合作组织。腾冲 县 自2008年采取新型组织管理模式以 来，县内烤烟生产专业合作社 (以下 简称烤烟社)日渐壮大，2010年承担 了全县的烤烟生产任务，可以说烤烟 社在腾冲烤烟生产中扮演着不可替代 的角色。在推广烤烟社的烟区，提高 烤烟社的管理水平，为当地烟叶生产 提供坚实保障，是每一个烟草管理者 的工作重点。 1 具体措麓 在与烤烟社签订年度 《烤烟生产 撑烤烟社的发展。专业化服务所带 种植管理合同》的前提下，明确双方 来的收益90％用于专业队内部分配、 遵循 “政府引导不替代、烟草扶持 责权，充分发挥烤烟社的职能作用， l0％作为利润上交烤烟社。上交烤 不包办”，馏‘农 自愿入社、自主经营、 建立健全了烤烟社36个制度体系 (含 烟社利润中的20％作为管理费，用 自我发展”的原则，腾冲县通过以下措 1个章程、125-基本制度、10个基本 于烤烟社 日常费用开支、扩大再生 施，做好烤烟社的各项管理工作。 管理办法 、5个专业化服务实施办 产；余下的80％按照 “7+3”的分配方 1．1 配套 “八大工程”，突出设 施农业 法、5个专业服务队管理制度、3个多 式，其中70％用于资本 (物化劳动) 种经营制度)，明确了烤烟社的重大 分配，按社员持有股份等额进行分 按照国家烟草专卖局提 出的 “整 体规划、系统设计、综合配套、分步 事项，规范了烤烟社成立后的基础性 配，30％用于 “活劳动”分配。分配方 实施、创新发展”的工作思路，突出 工作。 式按各专业队的利润贡献率及用工量 设施农业，提升配套水平，打牢发展 1．3 专业合作 ，迈向生产方式现 进行分配。 基础。重点实施烟田、烟路、烟水、 代化 1．5 量化可经营性资产，长久发 育苗、烤房、农机具、防灾、基层站 以烤烟社为载体，按照统分结合 挥基础设施的作用 等 “八大工程”基础设施的综合配套， 的原则，在烤烟社内部实行社会化分 烟草公司与烤烟社签订相关协 使烟区生产条件明显改善，抗御自然 工、专业化服务 ，将技术含量高、 议，将烟草投入形成的烟水、烟路、 灾害能力明显增强，综合生产能力明 劳动强度大、便于机械化作业 的生 烤房、农机具、育苗大棚等资产分类 显提高。 产环节统一起来，为农民提供育苗、 移