对外商直接投资优惠政策的效应评价分析.pdfVIP

维普资讯 游向趣 2007年第1期 对外 商 直接 投 资优 惠 政 策 的效 应 评 价 分 析 杨玉 明 ，一，杨福 明2 (1．西南交通大学 经管学院，成都 610031；2．温州大学 城市学院，浙江 温州 325035) 摘 要：利用外商直接投资一直是我国政府发展经济的重要战略。政府相信外商直接投资不仅可以带来发展所需要的 资金，而且还能对国内企业产生积极的溢出效应 ，并带动中国产品的出口。为了吸引更多跨国公司的直接投资，中国政府给 予外资企业提供了很多包括税收、土地使用等优惠政策，很多政策是超国民待遇的。然而这些优惠给国内企业带来了不平等 的竞争环境，以致对国内企业的成长产生压制作用 ，而且中国国内的社会总福利水平也会因为提供给外资企业的优惠政策而 减少。 关键词： 差别待遇；优惠政策；直接投资 中图分类号：F832．6 文献标识码 ：A 文章编号：1004—972X(200r7)01—0063—03 一 、 引言 得税等外，更重要的是还能通过技术转移和溢出提 随着20世纪8O年代各商业银行对国际信贷的 升资源的分配效率等(CavesR．E．，1974)。很多研究 减少，各国纷纷放宽了对外商直接投资(FDI)的限 表明，跨国公司的技术溢出可以通过诸如劳动力转 制。很多发展中国家甚至对外商直接投资提供优惠 移、示范效应和产业前向或后 向联系等渠道发生 的政策，包括降低或者取消所得税、免除进 口关税以 (Kokko，1992)。 及给予土地使用等方面。这种特别优待是源于政府 二、我国引资效应实证数据 相信 FDI可以给本国带来以技术转移或者溢出为形 (一)我国引资 目标实现的数据证明 式的外部性。 从表面的数据上，似乎可以得出，我国实现了在 利用外资，尤其是利用跨国公司的FDI是我国 利用外商直接投资上的战略 目标。 经济发展的重要战略。我国政府除了希望跨国公司 1．投资总量增长快、存量高、吸引力增强。截 的FDI能够带来经济发展所需要的资金外，还有两 至2004年年底，全 国累计批准设立外商投资企业 个 目标：一是实现以市场换技术(MarketforTechnolo． 508941个，合同外资金额 10966．08亿美元，实际使 gY)。对中国本地企业实现技术转移和外溢 (Tech． 用外资金额 5621．01亿美元。而且事实上从 1993年 nologyTransferandSpillovers)，推动我国高技术产业 起就已经成为继美国之后的世界上第二大FDI引进 的发展，实现产业结构的升级。二是发展我国经济。 国。最近的一份FDI信心指数把中国依旧列在仅次 利用跨国公司的国际市场资源，进一步扩大我国的 于美国之后的第二大外商直接投资的选择地。 外贸出口，最终促进我国的经济增长。 2．我国外贸出口总额迅速增长，出口商品结构 正是为了实现这些重要的发展 目标 ，我国政府 优化。仅 “十五”期间，我国外贸出口总额从2001年 提供了包括税收优惠和直接贴补在内的优惠政策来 的2662亿美元增加到2005年的7620亿美元，年均 吸引更多跨国公司的FDI。 增幅为23．4％，这其 中外资企业的作用功不可没。 跨国公司的FDI除了能够带来就业、资产和所 在总体出口中，呈现出由外资企业直接出口、工业制 收稿 日期．2006—10—25 作者简介：杨玉明(1972-)，男，安徽芜湖人，温州大学城市学院讲师，西南交通大学管理学在读博士生； 杨福明(1967一)，男，山西原平人，温州大学城市学院