天津口岸出入境特殊物品检验检疫监督管理模式.pdfVIP

维普资讯 第 13卷 第 2期 口岸卫生控制 卫生检疫管理与卫生监督 天津 口岸出入境特殊物品检验检疫监督管理模式 张 玮 张跃平 天津 出入境检验检疫局 (天津，300456) 摘要 中国加入WT0后 ，特殊物品进 1：7增长速度很快 ，资料显示 ，近几年 以来，天津1：7岸入 出境 的特 殊物品数量呈猛增趋势，2005和2006年的审批查验批次分别~2004年的增长 了17．8倍和25倍 笔者 作为检验检疫部门一线工作人员，通过天津 口岸近两年特殊物品监督管理实际状况．对现行模式提 出个人观点：检验检疫部门一要加强宣传 ，严格监督，使相关单位和个人正视特殊物品的 “特殊性”： 二要严把审批关，并加大对入境特殊物品的后续监管力度 ；三是根据近几年天津 口岸入 出境特殊物 品的情况 ，对风险性较低 的生物制品可以采取核销制度 ：四是引入信用级别认定 关键词 检验检疫 特殊物品 监督管理 中图分类号 R185．3 文献标识码 B 1 特殊物品的定义及管理意义 血液进入血库 ，从而造成血液的污染，使一大批受 1．1 特殊物品的定义。所谓特殊物品，是指通过携 血者直接感染上了艾滋病。因对特殊物品监管不严 带、托运或者邮递入出境的，在传染病传播方面有 而付出的代价已经非常沉重。类似事件在中国有些 特殊意义，需要特殊管理的微生物、人体组织、生物 省份也曾发生过。 制品、血液及其制品，以及国家质量监督检验检疫 2 国家相关法律法规 即执法依据 总局动态公布的其它入出境特殊物品名录。 《中华人民共和国国境卫生检疫法》第四条 1．2 特殊物品管理的意义 l『】。众所周知，一些生物 入境、出境的人员、交通工具、运输设备以及可能传 制品可能会感染对人体有害的甚至传播人类传染 播检疫传染病的行李、货物 、邮包等物品，都应当接 病的病毒。如人血 白蛋 白等血液制品就可能含有 受检疫 ，经国境卫生检疫机关许可 ，方准入境或者出 HIV抗体 ，当它作用于人体时会使人感染艾滋病。 境 ；《中华人民共和国国境卫生检疫法实施细则》第 有些产品在生产、运输及储藏过程中，由于环境条 11条：入境、出境的微生物、人体组织、生物制品、血液 件等客观因素的影响，质量达不到要求 ，从而在作 及其制品等特殊物品的携带人、托运人或者邮递人， 用于人体时，不能产生预期效果 ，甚至对人体有害， 必须向卫生检疫机关申报并接受卫生检疫，未经卫生 如免疫用的各种疫苗，由于运输 、储藏温度的不合 检疫机关许可，不准入境、出境。海关凭卫生检疫机关 理，可能造成产品变质 ，达不到预防传染病的效果。 签发的特殊物品审批单放行；国家质量监督检验检疫 有的特殊物品由于使用的原材料来 自疫区，如果不 总局(以下简称国家质检总局)令第 83号 《出入境特 加强监管，有可能使病毒传人中国。 殊物品卫生检疫管理规定》；卫生部、国家质检总局联 从国际上看 ，因使用特殊物品而使消费者受害 合下发的 《关于加强医用特殊物品出入境卫生检疫管 的例子屡见不鲜。二十世纪世纪七八十年代，英 国 理的通知》(卫科教发[2003]230号)；天津检验检疫局 发生了一连串的血制品污染事件，数以万计接受血 制定的 《天津 口岸出入境特殊物品检验检疫管理规 制品的无辜病人感染了可致肝病和癌症的丙型肝 程》圜；国家其他部委的相关法规文件。 炎病毒 ，至少有 110名血友病人注射过有问题的抗 3 现行的工作流程 血友病蛋 白血制品后 ，染上丙型肝炎病毒而死。上 现行的工作流程，详见图1。 世纪九十年代末 ，法国某血库因未对献血人员