基于平等视野的南通农民民生问题的研究.pdfVIP

第 22卷第 4期 南通职业大学学报 VoI．22No．4 2呻8年 l2月 J0IyRNAL 0FNANT0NG V0CATIONAL C0LLEGE Dec．2008 基于平等视野的南通农民民生问题的研究 刘启东，沈正榜 (南通职业大学 ，江苏 南通 226007) 摘 要 ：农民占我国人 口的大多数，且长期处于弱势地位。如何解决农 民民生问题 。让他们分享经济 发展的成果，以达到社会的利益均衡，是当前亟待解决的问题 。南通改革开放走在全国前列．经济相对 发达，在构建和谐社会的今天，针对建国后农民受到的不平等待遇，理应以公平的原则对农民群体进 行补偿 ，使南通农 民民生问题得到更好解决。 关键词 ：南通农 民；民生 ；收入增长 ：社会保障 中图分类号 ：F279．275．3 文献标识码 ：A 文章编号 ：1008—5327(2008)04—0009—40 构建社会主义和谐社会是当今 中国社会发 棉花生产 “品质之佳，产量之丰，为全国第一”[11，水 展的主旋律 ，而关注 民生、特别是解决弱势群体 稻生产被誉为 “全省稻作最富县份” 。小麦和大 的民生问题，则是达到社会和谐的重点所在。作 豆等农作物产量也位居全省前列。建 国后 ，南通 为最大社会群体的农 民，长期 以来处于弱势地 市成为长三角地区重要的商品粮棉种植基地。尤 位 ，遭受种种不平等的对待。因此 ，以平等的视野 其是改革开放以来 ，南通农民在 占全省 10％ 的耕 关注农 民的民生改善 ，是解决好 “三农 ”问题 、彰 地上 ，产出了占全省产量 10％的粮食 、20％的棉 显公平正义 、实践以人为本的科学发展观 的首要 花、l7％的油料和 23％的蚕茧 ，在保证粮食基本 任务。 自给的基础上，还生产 了600多万头牲畜、上亿 南通市地处长三角经济发达地 区，20o7年人 只家禽 、几十万吨鲜蛋和各类蔬菜 ，充分满足了本 均 GDP达29000元 ，农业产值 占地 区总产值 比 地居民的需要，并且每年供给上海近五分之一的 重不到 lO％，均优于全国平均水平。这一优势为 “菜蓝子”总量 ，每年 出口农产品及其加工产品近 南通实行更大力度 的以工补农措施 、建立更为广 3亿美元 ，成为江苏省的农产品出口第一大市。 泛的社会保障体系提供了物质基础。党的十七大 2 “二元社会”下南通农民的不合理待遇 报告指 出，要加快推进 以改善 民生为重点的社会 建设 ，标志着我国经济社会发展进入了改善民生 解放后，在计划经济体制下．由于强调重工 新阶段。如何使南通农 民分享 “学有所教、劳有所 业建设 以及社会发展 中的城 乡分治、限制人 口流 得 、病有所医、老有所养 、住有所居”的民生盛宴， 动等形成 的 “二元社会”，造成严重的城乡差别和 需要作出更多的努力。 农 民生活水平的低下 。形成 “三农”问题积重难返 的局面。 1南通农民在地区经济发展中的巨大贡献 2．1畸重的农业税 历史上，南通的农业经济发达 ，商品化程度 农业税在我国已有三千多年的历史。在建国 高，农 民勤劳智慧，创造了丰富的物质财富 ，为南 后相当长 的一段时间内。国家仍然通过农业税收 通现代