推动县域经济发展的行政管理体制创新研究——以皖北亳州市为例.pdfVIP

201i年第4期 安徽商贸职业技术学院学报 No．4Dec．．2011 第10卷总第40期 JournalofAnhuiBusiness ofVocational Vbl．10GeneralNo．40 College Technology 推动县域经济发展的行政管理体制创新研究 一——以皖北毫州市为例 王 海1，李 民2 (I．中共亳州市委党校党史党建教研室，安徽亳州236000；2．中共亳州市委党校马列教研室，安徽亳州236000) 摘要：亳州市是皖北重要的经济中心城市之一，发展和壮大这一地区的县域经济是加快安徽崛起进程、实 现跨越式发展的一项重要战略举措。自设立地级市以来，亳州市的县域经济获得了长足的发展，但总体上还是滞 后于安徽其他地区。在结合实际分析亳州市现行行政管理体制对县域经济发展形成的“瓶颈”后，提出了创新行 政管理体制的对策：转变政府职能，推进干部队伍建设，优化发展环境，从而推动亳州市县域经济又快又好地发 展。 关键词：亳州市；县域经济；行政管理体制：创新 中图分类号：C931．2文献标识码：A 文章编号：1671-9255(2011)04-0022—05 县域经济，是指县域范围内由各种不同的经济 进程，关系到安徽科学发展、全面转型、加速崛起、 成分有机构成的一种区域性经济。¨1从政府层面上 兴皖富民的重大战略的实现。近年来安徽省委、省 讲，县域经济就是指在一定的区域范嗣内，政府通 政府密集出台了一系列支持政策，如《关于加强县 过自身努力，充分整合和利用区域内外的各种资 域经济发展的决定》、《关于实施扩权强镇的若干意 源，积极培育区域内各种市场主体，减少区域内市 见》等重要文件，为县域经济更好的发展创造了条 场客体的对外依存度，并通过改善和提高与区域市 件，也推动了包括毫州市在内的皖北地区县域经济 场密切相关的配套服务，强化市场的运行机制来促 的快速发展。 进区域经济社会的全面发展和进步的一种区域性 一、亳州县域经济发展的现状 经济。卜1党的十六大报告提出“县域经济”的概念 以后，县域经济的发展已被正式列入国家经济建设 (一)亳州市的基本情况 和经济体制改革的范畴。胡锦涛同志在十七大报告 毫州市是安徽省现存16个地级市中最年轻的 中再次指出：“以促进农民增收为核心，发展乡镇 一个，位于皖西北边陲、黄淮平原南端，是皖北重 企业，壮大县域经济，多渠道转移农民就业”。p1 要的经济中心城市之一。2000年5月经国务院批准 可见，党中央已经把县域经济的发展问题上升到国 设立省辖市，辖涡阳、蒙城、利辛和谯城三县一区。 计民生的高度，县域经济的发展在国民经济中的基 毫州市拥有丰富的资源，包括果蔬、烤烟、畜 础地位和主导作用更加突出。 禽、蚕桑等，同时也具有自身独特的经济优势，是 安徽是中部的农业大省，县域经济的发展程度 全国重要的药材、商品粮、优质棉、优质烟、优质 影响着全省经济的整体实力和发展水平，因此，安 茧生产基地。毫州还拥有丰富的矿产资源，涡、蒙、 徽省委、省政府高度重视县域经济的发展。毫州市 利三县境内已探明煤炭储量57亿吨，占全省煤炭 所处的皖北大地更是安徽县域经济发展的重中之 资源储量的20％，仅次于淮南、淮北两市，位列全 重，这一地区发展速度将极大地影响到安徽现代化 省第三；煤种也非常优越，其中，焦煤、肥煤、瘦 0-25 收稿日期：2011—1