关于我国教育法制体系建设的思考.pdfVIP

第24卷第4期 沧州师范专科学校学报 No．4Vo1．24 2008年 12月 JournalofCangzhouTeachers’College Dec．2008 关于我国教育法制体系建设的思考 刘道岭 ，孙淑 贞 (I．沧州师专 法政系，河北 沧州 o61oo1；2．乐陵市张屯中学，山东 乐陵 253600j 摘 要：近年来我国的教育法制建设取得 了举世瞩 目的成就，但是其中存在的问题也不容忽视。时代的发展 呼唤我们进一步加强教育法制建设，促进教育法制向纵深发展 。响应时代的要求，对我国教育法制 ． 体系建设进行前瞻性思考，具有重要的现实意义。 关键词：教育法制；立法；行政；司法 中图分类号：D922．16 文献标识码：A 文章编号：1008—4762(2008)03—0094-01 一 、 对我国教育法制建设所取得成就的回顾 弱，权大于法的观念依然存在。二是不少教育法律法规没有明 近年来我国的教育法制建设取得了举世瞩 目的成就。首 确的法律责任，没有明确的罚则。尤其是某些教育法律法规在 先，全国人大及其常委会已经先后制定了六部有关教育的法律 具体执行中涉及多个部门时，因法律条文规定不明确具体 ，造 法规，分别是 《学位条例》、《义务教育法》、《教师法》、《教育 成执法主体之间互相推诿，互不负责。 法》、《职业教育法》、《高等教育法》等教育法规。另外国务院 (三)教育司法无力，教育法制监督力度不够。一是各级 发布或批准了 l7项教育行政法规和法规性文件；地方各省市 教育行政部门缺乏以法律形式明确规定的行政司法仲裁权。二 区人大也相继制定了138项tgTy性的教育法规；国家教育行政 是我国独立的行政司法制度的缺失，对包括教育行政在内的行 部门也颁布了覆盖教育各方面工作的有关教育规章200余项； 政违法行为没有独立的行政仲裁机构。三是我国民事司法制度 地方各省、市、区人民政府也制定了符合当地教育发展需要的 尚欠发达，公民及单位回避诉讼的现象相当普遍。在涉及同行 地方性教育规章。教育法律法规 ，从无到有，并初步形成了以 政部门的争议时，公民往往瞑怕使用司法手段，其结果是导致 《中华人民共和国教育法》为核心的教育法律法规体系框架。 某些行政违法现象得以逍遥法外且屡禁不止。 其次，我国不断规范教育行政执法行为，依法行政观念逐 三、对我国教育法制体系建设的几点建议 步形成。1998年7月国务院下发了 《教育部职能配置内设机构 (一)教育立法方面。一要扩展我国教育法规的横向覆盖 和人员编制规定》，对教育部的职权作了明确规定。地方各级 面，加速制定在教育实践中急需的重要教育法律法规，如 《教 政府根据 《地方人大和政府组织法》，进一步规范地方各级教 育经费法》、《教育行政组织法》、《教师聘任办法》等。另外， 育行政部门的职权。行政职权法定化，对于教育行政机关依法 必须深入研究职业教育问题 、流动人口的受教育权问题、我国 行使权力，公正、公q丌rl2q丌nrt展教育行政执法行为具有重要作用。 教育立法与国际法的接轨问题、民办教育地位问题等时代所赋 再次，我国改革教育司法制度，受理涉教案件逐年增加。最后 ， 予我们的新课题。二要完善教育法规的纵向结构，形成教育法 教育立法数量加大 ，教育法制体系初步形成。我国的教育立法， 律、教育行政法规、地方教育法规、部门教育规章和地方教育 覆盖了法律体系的各个层面。主要包括教育基本法，即 《中华 规章的体系。教育法规要得到有效实施，不仅需要全国人大和 人民共和国教育法》；教育部门法，如 《中华人民共和国教师 国务院制定有关的教育法律法规，而且还需要地方各级人大和 法》、《中华人民共和国职业教育法》