政府农业网站管理与运行机制研究.pdfVIP

臼 电子政务 3 . 刁 政府农业 网站 管理 与运行机 制研 究 文/ 张魁林 ·农业部信息中心 摘 要:分析 了各级政府农业网站管理与运行方面存在的缺乏统筹规划指导、认识不足、体制不顺、运行机制不畅等共性 问题 ，以 及不同层级网站存在的个性问题; 总结了政府农业网站管理与运行需要处理好的几个关系，强调突出各级网站特色、把 握农业网站产业特点、落实服务实效、加强合作;提 出了建立政府农业 网站管理运行相关机制的思路: 包括改革完善管理 机制，建立统筹管理机制，建立信息产品生产服务机制 ，建立增值信息服务工作利益联接( 绩效激励) 机制 ，探索建立与社 会涉农商业性网站协 同互补服务机制，建立一整套政府农业 网站运行的保障机制。 关键词 :政府农业网站 管理运行机制 1996 年 ，农业部官方网站— 中国农业信息网问 规范;缺乏统筹规划、切实有力、有针对性的指导。其具 世。截至2X)( 5 年底 ，全国31 个省级农业部 门、05 % 左右 体问题有 :县级网站怎么建 ，网站功能、服务对象、信息内 的地级和40 % 的县级农业部 门建立了局域网，有 38 % 的 容等应该界定在什么范围? 运行工作达到什么 目标算是 地( 市州盟) 级和45 % 的县级农业部 门建立 了农业信息 有实效、有影响，发挥 了作用? 其评价标准、衡量指标到 网站;安徽、河北等省还建立了全省四级、三级网站群。 底应该是什么，如何定量定性分析评价? 地市级的网站 有专家认为，中国农业网站经历了自发发展、迅猛发 的定位应该是什么，如何与省县网站衔接 ，其功能如何界 展 ，目前处于务实发展的阶段。就政府农业网站而言 ，在 定、内容如何切分? 省级网站到底应该发挥什么样 的核 笔者看来三个阶段的特征在当前都有不 同程度的表现。 心作用，与部级网站在功能内容职责上如何分工? 再到 从总体上看 ，政府农业网站的发展一方面具有显著的成 基层如乡镇、村如何在 网站体系中有所体现? 如果说市 效，另一方面也明显存在着一些亚待解决的问题。本文 场化中企业主体有 自主建站的 自由，那么，作为政府农业 仅从其管理和运行机制方面谈几点认识。 部门从上到下的一个完善的组织体系，其网站建设管理 运行就必然有统一的规范和指导 问题 :要考虑各级政府 一、政府农业 网站 ，理与运行方面存在 的几个深层次 农业部门的工作 目标 ，要提高投资效益，避免分散重复投 问瓜 资 ，要最大限度地符合信息网站建设和信息资源共享的 从管理和运行角度分析 ，部省地县农业网站深层次 一般规律和要求。 上普遍存在着一些共性的问题 ，同时，各级网站又有本级 ②认识不足 特殊的问题。 各级农业部 门对 网站 的认识不足 ，包括对 网站建设 ，.共性 问题 的出发点、定位、运行以及网站信息内容边界等 问题的认 共性问题既相互影响、互相作用又互相制约，主要有 识不到位。有的网站可能就是一个政绩工程、形象工程 ， 以下四个主要方面: 建设 目标可能就是错位的;有的不明确网站服务对象、服 (1 )缺乏研究和统筹规划指导 务内容、网站主体业务、有效信息等的定位;有的对建站 总体上，各级农业部门对政府农业网站研究不够、认 后的运行管理、信息资源生产的投入必要性认识不到位、 识不清、问题不 明、定位不准、措施不力，也就是说 ，缺乏 支持不到位 ，等等。不仅一些主管信息领导 ，其他相关部 对各级政府农业网站定位 问题 的科学研究和指导;缺乏 门的领导、信息管理人员，包括具体 网站工作人员，对网 科学的建设、管理、运行、评价、监督、激励、约束标准制度