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2008年 12月 外交评论 Dec．2008 总第 107期 F O R E IG N A FF A IR S R E V IE W No．107 21世纪的全球治理 克劳斯 ·施瓦布 编者按：克劳斯 ·施瓦布(KlausSchwab)，世界经济论坛创始人兼执行主席。1971年，施瓦布先生倡 议创建了世界经济论坛 (WEF)。迄今 30多年间，该论坛对全球经济和社会发展影响 日益增强，被誉为 “经济联合国”。本文根据他 2008年9月在外交学院的演讲整理而成。 全球治理这个话题已经成为当今世界关注的 须以全球人 口持续增长为前提 。到 2050年 ，全世 焦点。 自从 1971年世界经济论坛成立以来 ，建立 界将有约85亿人 口，这会带来全球范围内对食物、 伙伴关系或 “利益攸关方”关系逐渐成为一种处理 能源、水源等 自然资源更大的需求。例如，联合 国 政治和社会事务 的重要方法。利益攸关方指在家 政府间气候变化问题研究小组 (IPCC)曾指 出，在 庭、社区及各种组织中，人们属于 自己的国家，同 未来几十年 内，要将全球气温增长控制在 2℃一 时也是社会成员、合作伙伴和利益相关者，这不仅 5℃以下，人类必须将二氧化碳排放量减半。 是一种认识，更意味着共 同承担责任。不管个体 第二 ，减少贫困人 口，提高温饱普及率。 目前 间存在什么差异，人们都相互依存 ，只有通力合作 的繁荣只是一小部分人的繁荣，而且 以牺牲大多 才能成功，不同的利益相关者应当通过对话、妥 数人的利益为代价。这种繁荣不但在道德上难 以 协 、诚意解决 问题 ，在金融、商业及其他各种社会 立足 ，在现实 中也难 以持久 。根据世界银行 的最 责任中，要通过制定规则规避风险。所有人都是 新统计 ，全球有 14亿人 口仍然生活在极度贫困中， 全球社会的利益相关者，都是真正的全球公 民，要 每天靠 1．25美元维持生计，还有 10亿人每天仅靠 应对现存的各种全球挑战。 1美元生存 。 人类正在经历国际事务发展史上极为重要 的 第三，寻找世界和国家力量被削弱的根源 ，加 时期 ，国际政治正显现出三种发展趋势 ：一是各 国 强安全 防范。安全是社会得 以维持和进步 的基 日程 的全球化趋势，二是国际舞台中权力的转换， 础 ，涉及国际恐怖主义、国际犯罪、地区冲突，还有 三是社会和科技发展带来 的巨大变化。 所谓的 “失败国家”。这些国家 的中央政府脆弱无 力 ，不但无法控制领土 ，也无法 向公众提供基本服 一 、 各 国日程的全球化趋势 务。美国 《外交政策》杂志曾指出，全球有 32个 国 家政府被证实处于警戒状态 ，这意味着它们处于 在谈论各 国 日程 的全球化趋势时，首先应 当 垮 台的临界点。 回答这样的问题 ：在全球化 的社会里 ，人们应该追 第 四，分享核心价值准则，努力调和文化差 求什么 目标?怎样定义这些 目标?答案也许可以 异 ，实现不 同国家在全球范 围内和平共处。这听 确定为五个 目标 ： 起来似乎很简单，但世界仍然缺乏共同体意识，更 第一 ，在环境 、社会和经济方面可持续发展。 准确地说 ，是缺乏国际社会意识 。尽管国际贸易、 经济因素是关键 ，因为如果没有持续的经济增