国外产业安全理论研究：脉络、前沿与启示.pdfVIP

重庆大学学报 (社会科学版) 2008年第 14卷第 6期 JOURNALOFCHONGQINGUNIVERSITY(SocialScienceEdition1V01．14No．62008 39 国外产业安全理论研究 ：脉络 前沿 与启示 王发 明 (山东工商学院 公共管理学院，山东 烟台 264005) 摘要：文章以国际贸易和产业竞争力两条主线就国外学者的产业安全问题展开理论梳理，归纳了国外学者在 产业安全问题的发展历程和主要观点；最后从产业安全与国家经济安全的视角概述 了不同时期 国外的不同 学者理论研究成果及对中国入世后过渡期的产业安全启示。主要观点包括：(1)产业安全不是指政府庇护 下的暂时安逸，而是指本国产业具有生存和发展的能力。产业的生存与可持续发展是产业安全的直接表象， 企业竞争力是其 “内核”，适当的政府规制是其支撑条件。(2)国外的经验表明，没有哪个国家一贯执行保护 主义或 自由主义，自由与保护都是维护 国家经济利益及产业安全的手段。(3)在经济全球化背景下，维护产 业安全不仅仅是政府的责任 ，政府、产业界和企业间的协调、配合至关重要。 关键词：产业竞争力；国际贸易；产业安全 中图分类号：F062．9 文献标志码 ：A 文章编号：1008-5831(2008)06-0039-05 一 、 引言 在 国外 ，“产业 安全 ”一词有两种含义 ：一是指某产业 中生产过程 的安全性 和事故 防范 ，这实 际上把产业安全等 同于生产安全 ，划 归为技术操作 问题 ，多见 于制造业 中，如 日本 的一些 以产业安全为标题 的书实 际上是指此类含义 ；另一种 广为接受和应用 的含义是从 国际贸 易领域提 出的，是指在开放 的经济体系 中，一 个 国家或地 区的特 定产业如何在 国际竞争 中保持独立 的产业地位和产业竞争优 势 。如早期 的重商主义从 贸易角度论述对 国内产业施 以保护 ，可 以说是维护产 业安全思想 的萌芽 。对产业安全 问题 的关注是随着 国际贸易的不断发展 以及跨 国投资 的增加而逐渐加深 的，在产业安全 问题 的研 究 中大量应用 了国际贸易和 产业经济学 的一般理论 。 国际贸易及产业经济学等学科 的发展为产业安全 的概念提 出和理论发展提 供 了基本 的生长 点 。国际上 的专家学者从 以上学科背景 出发 ，以制造业为重点 ，构 建 了有关产业安全 的理论体系 ，并提 出了相应 的政策建议 。对于产业安全 问题 的 研究国外学者主要 围绕两条主线展开 ：一是考察产业 国际竞争力 ；二是考察跨 国公 司直接投 资对产业 安全 的影 响 。前者 以波特为代表 。该派观 点认为 ，如果产业面 临国外更高生产率 的竞争对-y-时，其产业发展与安全将受到威胁 ；后者包括布雷、 阿明以及联合 国跨 国公司中心 ，该派观点认为 ，发达 国家试 图将落后的发展 中国家 变为 自己附庸 的时候 ，跨 国公司也正忙于将这些 国家 中的经济或产业变成 自己的 产业 附庸 。笔者基于这两条主线对 国外产业安全 的理论进行梳理 ，从 国际贸易、产 业竞争力 以及产业安全与 国家经济安全三个方面进行文献述评 。 二 、基 于 国际贸易理论 的产 业安全研 究脉 络 最早提 出产业 安全和产业保护理论 的当属德 国政 治经济学历史学派 的先驱 收稿 日期：200