中国无地农民土地问题的调查研究——以河北省为案例.pdfVIP

· 士地 阊题 · 农村经济 2008年第12期 中国无地农民土地问题的调查研究 以河北省为案例 石会娟 张润清 王俊芹 ：：七摘要 本文基于河：北塔：的：调查数据 就：；轮土地承包：以臻∥：商：于：妇女_出：嫁0新：生∞摩革 复员：等原 因产生的农茂光：地现象进籽 ：了：葵证：分析0调查：结果：显示≯妊嫁妇女及在；轮承：包期 内：出生韵：)：童是无地农 民的奎要构成部：分：0原：因是土：地承乜法存在 ：适应新情况的条款：且在承 包：期：内执行情况蒜稳：定0不虢誓： 要解决：这#博题 兹：完善：虫地权益：法律俸系：≯培育农地带场 ：培植新型袋茂：御韭0：：：： ： ：：： ≥誊正关键词 螭誉 董 ：善弛攮亟0恭堪：市场 薯爱瑙农民毒≯曩 0薯：≯蠹叠0薯0薯 ：：薯0薯0≯：誓：： 蠹薯E单圄分类粤 F$_幺 ￡蠢赫标识鹆 套簟 受肇编号，j白§妻蠢 4 g 摹 2 =(鹋 曩 ： ：： 作者 ：石：余娟 ：讲糖：河 ：农业．：戈学：经济：贸：易学膊 ：河∞曝定：Q 0 ：：：：：：．：：：：： ：：：：：张润：清：0教授：河 b：农业l大学：经济贸：易：学：院：：0河北保定：o钮0 0：：：：：：： ：： ：：：：：羞俊芹 ：讲 ：河粥：农业太学：经济贸：易：擎院：：河北保定 ：：!O7：lO ：：：：：=== ：=== ：：：： 一 、 引言 新 生 儿 出生和 下 岗职 工 返 乡等所 带来 的土地 问题 ， 主要 包括无 地农 民的构成 及社 会保 障状 况 。 1997年 (中办发 16号文 件 )将 土地 承包期 再延 长 30年 不 变 的政 策 ，进 一 步稳定 和完 善 了农村 土地 二 、无地农 民现 状 分析 承包 关 系 ，2003年 3月 1日开 始施 行 的 “中华 人 民 河 北 省 是 农 业 大 省 ，农 业 人 口 占总 人 口的 共 和 国农 村 土地承 包法 ”将 土地 承包 制 以法律 的形 73．3 左 右 ，以河北 省为研 究 案例有 一 定 的代 表 性 。 式 固定下 来 。 通过 调查访 问及 对 调查资料进 行整 理 、分 析 ，我们 1997年 以来 ，10年的实践使农 民获得 了较大 的 对河北 省无 地农 民的现状 及 问题进 行 了概括 总结 。 实 惠 ，也 出现 了一些 现实 问题 。如果 按照 30年 ~-,j-间 1．无地 农 民的数 量构成 分析 测 算 ，到 2027年我 国将 会形 成一个 巨大 的无地 农 民 课 题组 调查 的 194户 存在无 地 人 口的家 庭共 有 群 体 ，他 们 的生存 和发 展 问题 即将显 现 出来 。据浙 家庭成 员 972人 ，其 中无 地农 民为 399人 ， 占到 了 江 师 范 大学 农 村 研 究 中心 的王 景 新 教 授 的调 查 资 家庭 成员 的 41．05 。被 调查 的 399位 无 地农 民的 料 ，全 国至 少有 13．7 的农 民无 地 。无地农 民的生 年龄及 性别构 成状 况如 图 1所 示 。由图 1可 以看 出 ： 存 与 发展 问题 已经 成 为 了现 阶段 建设 我 国社会 主义 ① 无 地 农 民 中女性 所 占比重 高 于 男性 ，为男 性 的 新 农村 的一个 重大 问题 ，解 决该 问题 也成 为 当前 我 1．61倍 。② 成年 女性 的 比重高 于未 成 年女性 ，⑧ 未 国建设 社会 主义 和 谐社会 的主要任 务 。 成 年男性 的