三十年历程：工伤保险回顾与展望.pdfVIP

工伤保险回顾与展望 一 文 ／张 晗 一 、 改革开放以来我国工伤保险制度的改革实践 改革试点的基础。党的十四届三 中全会通过的 ((中共 我国的工伤保险制度改革 ，伴随我国改革开放的进 中央关于社会主义市场经济体制改革若干问题的决定)) 程，经历了从初期的改革方案设计 ，到明确工伤保险社 中，已明确提出要在我国普遍建立工伤保险制度。1994 会统筹制度模式、开展工伤保险改革试点直至建立工伤 年，工伤保险与养老保险、医疗保险、失业保险和生育 保险一起载入了 (《中华人民共和国劳动法))。而在此前 保险法律制度体系等一系列过程。 后 ，全国的一些地区已陆续开展了工伤保险制度的改革 (一)改革开放初期我 国工伤保险制度改革方案的 试点，重点是建立基金统筹，规范待遇结构和标准，取 提 出 得 了一定成效。1993年全 国有 500个市县开展了工伤保 我国工伤保险制度的改革，实际上从上世纪八十年 险改革，参加工伤保险的职工 1104万人，1994年增加 代，也即改革开放初期已开始酝酿。1988年原劳动部主 到 794个市县 1822万人，1995年则增加到 l103个市县 持研究社会保险改革方案，在这个方案中已形成了工伤 2615万人。 保险制度改革框架，即：调整工伤保险待遇，建立工伤 1996年原劳动部在总结各地试点经验的基础上，颁 保险待遇随物价变化相应调整的制度；适当提高丧葬费、 布了 ((企业职工工伤保险试行办法))并在全国范围组织 抚恤费并建立一次性抚恤制度；建立工伤保险基金，逐 实施 ，对沿用了40多年的企业 自我保障的工伤福利制 步实现基金的社会化管理；工伤保险基金遵循 “以支定 度进行了改革 ，通过几年的改革实践，取得了较好成效， 收，留有储备”的原则；确定费率差别，定期调整。 为进一步深化工伤保险制度改革积累了经验。1996年， 在这一社会保险制度改革方案中，已基本明确了建 全国有 1326个市县共 3103万人参加 了工伤保险，到 立社会统筹的工伤保险制度模式设想。之后不久在党和 1998年 ，全国已有 l713个市县的3781万人参加了工伤 国家的一些重要文献中，也对改革工伤保险制度提出了 保险。 要求。1990年 中共中央关于制定国民经济和社会发展 (三)我国工伤保险法律制度的建立和政策体 系的 十年规划和 “八五”计划的建议 和 1991年 ((中华人 形成 民共和国国民经济和社会发展十年规划和第八个五年计 在上世纪八十年代末探索实践和九十年代改革试点 划纲要 中都提出要努力改革工伤保险制度。自1989 的基础上，我国通过