耕地持续增产要靠“五个提升”.pdfVIP

E．x专pe家rts{9Ela。—ir 耕地持续增产要靠 “五个提升’’ ■ 国土资源部土地整理中心 郧文聚 程 2012年 中央一号文件明确要求： “全面提升耕 地持续增产能力”， “开展农村土地整治重大工程 再生性提升——依 法落 实建设 占 和示范建设，集中力量加快推进旱涝保收高产稳产 用表土资源 的剥离和再利用 农田建设”， “占用耕地建设重大工程 ，要积极推 行 移‘土培肥’经验和做法”， 继“续搞好农地质 管理和利用好珍贵的因工程建设剥离的表土资 量调查和监测工作”。这为土地整治事业指明了新 源 ，总结推广重庆、湖北、浙江、福建、吉林等地 的努力方向和奋斗 目标。 表土剥离、 “移土培肥”的好经验、好做法。 实现全面提升耕地持续增产能力这个总体 目 三“峡库区移土培肥土地整治重大工程”得到 标，核心是要抓好 “五个提升”。 了中央领导的高度重视和支持，这项工程适时剥离 了三峡工程即将淹没耕地的表土资源 ，使近200万亩 建 设性提 升——集 中精 力、重点 中低等耕地得到了培肥改 良，产能得到有效提升。 突破 ，提高耕地可持续产能 浙江省宁波市鄞州区按照 “政策先导、试点先 行、积累经验、全面推进”的工作思路，从2011年 2011年，我国农村土地整治实现了 “十二五” 起对经依法批准农转用的新增建设用地项 目，一律 的 “开门红”，全年高标准基本农 田整治规模达到 实施表土剥离，全区已剥离优质表土1200亩，使贫 6000万亩，年度建设规模从 “十五”期间的1000万 瘠土地的地力得到有效提升。 亩、 “十一五”期间的2000万亩到6000万亩，跃上 “十二五”期间，国土部门将从政策、机制上 了一个高台阶，奠定了 “十二五”期间我国大规模 作进一步探讨，逐步建立制度 ，在全国范围推广这 建设旱涝保收高标准基本农田的坚实基础。 些重要经验 ，这也是贯彻执行 《土地管理法》的基 2012年，国土系统将通过三条途径 ，进一步 本要求。 加大农村土地整治力度 ：一是在现有116个国家级 基本农田保护示范区的基础上，启动500个高标准 管控性提升——加强耕地持续产 基本农 田示范县建设，通过这个途径，建设高标 能提升 的过程监控 准基本农 田5000万亩；二是继续实施农村土地整 治重大工程和示范省份建设，通过这个途径，建 依托现有的 “全国耕地质量等级评定”、全国 设高标准基本农 田1500万亩 ；三是加快土地整治 范围耕地的 “土地质量地球化学调查评估”等两项 制度创新 ，不断强化部门协作，通过与相关部门 重要国情家底调查成果，力争2012年实现全国范围 联合、与各地方联合等其他途径，建设高标准基 的系统更新和试点范围的年度变更 。 本农 田3500万亩。 一 是全国31个省 (区、市)结合最新土地调查 以上三项相加将实现2012年建设1亿亩高标准 成果，对现有耕地质量等级成果进行全面更新，以 基本农 田的战略 目标，新增产能1O0亿斤以上。这 保证成果现势性，满足当前管理工作的需要；二是 个做法在 十“二五”的后几年将持续推进，最终实