改革开放30年：我国参与反腐败国际合作机制的历史逻辑、现实动因与挑战应对.pdfVIP

第 7卷第 12期 广州大学学报(社会科学版) Vo1．7No．12 2008年 12月 Joul~alofGuangzhouUniversity(SocialScienceEdition) Dec．2008 改革开放 3O年：我国参与反腐败国际合作 机制的历史逻辑、现实动因与挑战应对 卢汉桥，李小军 (广州大学廉政研究中心，广东 广州 510006) 摘 要：腐败是全球性公害，需要借助反腐败 国际合作机制进行全球治理。中国对腐败的治理 经历了从专注国内到参与国际机制的历史性转变，这是 中国基于历史逻辑与现实动 因作 出的重大 战略决策，是 中国参与国际机制战略在反腐败领域的具体体现。中国对反腐败 国际合作机制的参 与既取得 了重要进展 ，也存在诸多问题与障碍。解决和消除这些问题与障碍，有助于丰富和深化 中 国对反腐败 国际合作机制的参与。 关键词 ：反腐败；国际合作机制；历史逻辑 ；参与动 因；挑战；对策 中图分类号：D523．4 文献标识码：A 文章编号：1671—394X(2008)12—0010—05 腐败是一种全球性公害和 “社会斜坡的滑梯”L，是 出，逐渐发展为最时髦的概念之一，_41982年，斯坦福大 伴随着私有产权的确立、个人权力与公共权力的分离与冲 学教授斯蒂芬 ·克拉斯纳(StephenKrasner)在 《国际组 突、自私性战胜利他性而产生的私利超越公益的异化现 织》(InternationalOrganization)杂志召集的关于国际机制 象。对第三世界或处于社会转型期的国家来说，腐败几 的研讨会上提出了一个相对权威的定义：“所谓国际机制， 乎是一个无法置身度外的问题。 随着全球化进程的加 指的是在国际关系特定问题领域里行为体愿望汇聚而成 速，腐败犯罪呈现出复杂化、有组织化和国际化的特征，一 的一整套明示或默示的原则(principles)、规范(norms)、规 国已无法单独处理和解决本国的腐败问题，需要借助反腐 则(rules)和决策程序(decision．makingprocedures)。” 根 败国际合作机制来对腐败进行全球治理。 据斯蒂芬 ·克拉斯纳的定义，反腐败国际合作机制是指在 改革开放30年来，我国在社会经济发展取得巨大成 国际反腐败特定问题领域里行为体愿望汇聚而成的一整 就的同时，也出现了较为严真的腐败现象，反腐败已成为 套明示或默示的原则、规范、规则和决策程序。 关涉社会公平正义与和谐稳定的重大政治问题，我国对腐 当前反腐败国际合作机制大致可划分为吣类：第一类 败的治理经历了从专注国内治理到积极参与反腐败国际 是联合国主导下的反腐败多边合作机制，以《联合国反腐 合作机制的历史性转变。我国对反腐败国际合作机制的 败公约》(theUnitedNationsConventionAgainstCorruption， 参与既取得了重要进展，但也遇到了一些挑战。 UNCAC)和 《联合国打击有组织跨 国犯罪公约》(United NationsConventionagainstTransnationalOrganizedCrime)为 一 、 中国参与反腐败国际合作 主要载体，是涉及内容较广，参与国家较多和国际影响力 机制的历史逻辑 较大的反腐败国际合作机制。第二类是由联合国之外国 际组织主导的反腐败国际合作机制，其中影响较大的是国 “国际机制”(internationalregimes)一词由美国著名 际刑警组织 (Int