环境正义视域下的公众参与.pdfVIP

1；}斜技大学学柱 ． 鑫 熊……………………………………………… 环 境正义视 域下 的公众参 与 胡中华，中国地质大学 国土资源法律评价工程实验室，湖北武汉430074 i 摘要：环境正义的实质在于社会成员之 间合理、平等地分配环境利益与负担。缺失健全的公众参与制度是环 ； 境不正义的重要原因。通过建立完备的公众参与制度、推动公众实质性地参与环境决策过程可以有效 i 地矫正环境不正义、实现环境正义。我国现有的公众参与环境决策过程的制度对于实现环境正义有诸 多不足之处。我们应该采取各种有效方式健全我国环境决策公众参与制度，以期实现我国社会成员间 ； 的环境正义。 关键词：环境正义；公众参与；制度 ； 作者简介：胡中华(1972一)，男，湖北监利人，法学博士，中国地质大学(武汉)国土资源法律评价工程实验室 ： 副教授，研究方向为环境法学、民商法学。 ； 基金项目：教育部2010年度人文社会科学研究规划基金项目(10YJA820037)；中央高校基本科研业务费专项 i 资金资助项 目(CUG090114) ’ ： 收稿 日期：2010—12-09 ． ． ． ． ． ． ．． ． ． ． ． ． ． ．． ． ． ． ． ． ． ．． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ．． ． ． ． ． ． ． ．． ． ． ．． ． ． ． ． ． ． ．． ． ． ． ． ． ． ．． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． 。 ．． ． ． ． ． ． ． ．． ． ． ． ． ． ． ．． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ． ．． ． ． ． ． ． ． ．． ． ． ． ． ． ． ．． ． ． ． ． ． ． ．． ． ． ． ． ． ． ． 中图分类号：D922．68；B82—058 文献标识码：A 文章编号：1671．7023(2011)04-0066-06 公众参与 ，是指具有共 同利益 、兴趣 的社会 件 ”，由此拉开环境正义运动序幕 。由于 “华伦 群体对政府涉及公共利益事务 的决策 的介入 ， 抗议事件”得到媒体长久 、深度地关注 ，美 国社 或者提 出意见与建议 的活动 ¨。。 自20世 纪 会长期 以来广泛存在 的环境保护负担被不公正 8O年代 以来 ，环境利益与负担公平分配 的问题 地分配的事实被公之于众 。学者们不得不思考 日益引起社会 的广泛关注，引发 了被称之为环 这样 的问题 ：一个 以保护环境为 口号 的社会为 境正义运动的社会运动。如何充分地发挥公众 什么会发生如此环境负担不公平 的事情?经过 参与制度 的作用 以实现环境正义 、保证环境利 了大量的调查研究，学者们发现公众缺席于环 益 与负担 的公平分 配 已经成为一个理论研究热 境决策是一个社会 内部发生环境不正义的直接 点 。我 国在 一定程度上也存在环境利益与 负担 原因 。由于有色人 种 的肤 色、贫 穷极 大地 制约 不公平分配的现象，也有社会成员间如何公正 了他们去有意义地参与到环境决策过程 中，从 地分配环境利益的问题——环境正义 问题 。公 而使得他们无法真正地影响环境决策 ，最终导 众参与环境事务管理对于解决我 国社会 内部的 致他们不公平地承受了对他们非常不利的环 环境不正义