高等职业院校财务管理存在的风险及化解建议.pdfVIP

维普资讯 ■ 鞠 瞒 阑瞩 ■一江苏商业会计2007年第2期 ◎ 工 作 校财务管理 ．． 石完再 _ 同 守 业 u兀 存在的风险及化解建议 | ||誊 §毫≯I ||l1 ◎赵善：庆 高等职业学校的财务风险是当前高等院校 管理方法，但在高职院校 中由于起步较晚，认 财务管理中应引起高度重视的问题，如果不能正 识不到位，预算管理的效果并不理想。究其原 确认识这种风险，其后果将十分危险。因此，采取 因，并非源于预算管理本身，而在于预算的刚 科学有效的措施加以控制、规避和化解至关重要。 性和严肃性得不到维护和执行，一些领导不习 一 、 高职院校财务管理风险的表现 惯预算的约束和控制，领导的态度和行为对预 1．看不到风险的存在 算管理的成效起着决定性的作用。造成形式上 缺乏前瞻性和预见性，看不到风险是一种 在实施预算管理，实际上难以落实到位 ，搞成 最可怕的风险。 目前，在高职院校乃至整个高 “四不象”，这样的预算管理非但不能起到的积 校中，从教职工、财务部门到学校领导都认为 极作用，还会带来管理风险。 “高校是国家的，高校的风险就是国家的风险， 4．管理粗放的风险 国家迟早会帮助高校来解决”，普遍存在着一 在高职院校的管理中普遍存在着管理粗 种高校没有风险或即使有风险也不可怕的看 放的现象，主要表现在 ：许多预算项 目缺乏明 法。实际上高校一旦出现风险，国家的帮助在 确的开支范围，各项 目之间缺乏衔接和制约。 时间上将是后移的，在范围上也是有限的或部 如 “学生管理费”、“就业费”、“招生费”、“专业 分的，风险首先是由高校 自己来承担。国内曾 建设费”、“课程建设费”、课“题费”等，只要有 出现高校因财力不足而停发校内津贴的案例， 正规票据就可以报销 。有的在 “学生管理费”、 也有被其他高校兼并的事实。这就告诉我们， “就业费”、“招生费”中列支 “加班费”和 “通讯 风险首先要由高校 自身承受，教职工将是风险 费”等，而这些费用又都有明确的开支渠道。又 的第一受害人。 如，在 “就业费”中列支 “就业讲座费”，在 “学生 2．管理有章不循的风险 管理费”中列支 “招待费”和在 “办公费”中列支 在高职院校财务管理中突出存在着有章 “招待费”，在学生 “实验实训耗材费”中列支 不循、因人而宜的问题，制度难以公平地执行。 “办公费”等等，不一而足。这种只要有正规票 如，要求广大教职工必须严格照章办事，但领 据就可以报销的现象必然会带来财务风险。 导或特殊者则可以予以 “灵活”变通。这种制度 5．支出膨胀而收入增缓的风险 失去了应有的公平性、公正性、统一性和严肃 近年来，高职院校的财务开支越来越大， 圆 主要表现在：一是 日常开支明显增长。不仅原有 落实，法治不行人治流行 ，违纪违规的现象也 的常规工作的费用在增加，而且又出现了很多新 就屡见不鲜。如 “小金库”的问题屡禁不止 ；财 增的工作任务和项 目，如大学生暑期进军营、大 务人员严格执行 “现金管理条例”不予开支，但 学生一站式服务、就业洽谈会由一年一次变为 领导却要给予办理等等。由此形成了