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l80 广东农、科学 2011年第 l6朗 农村养老保障模式存在的困境分析 张运鸿 (河北政法职业学院法律系，河北 石家庄 050061) 摘 要 ：受_元保障制度的影响 ，农村社会保障供给严重不足，随着农村老龄化 日益严重 ，养老保障问题更加凸显 ．传统的农 村养老保障模式面临着诸多困境 ，分析造成困境的原因 ，结合农村养老的新需求 ，探索有中国特色 “以家庭养老保障为基础 ，社区 养老服务为核心 ，社会养老支持为主体”的养老保障体系。 关键词 ：农村 ；养老保障模式 ；困境 中图分类号 ：F323．89 文献标识码 ：A 文章编号 ：1004—874X(20I1)16-0180—03 农村养老问题伴随着老龄化的严重 日益凸显 ，受二 居民人均纯收入及其增长速度统计数据对比，农村居民的 元保障制度的影响，农村社会保障供给严重不足 ，完善的 人均收入分别为 2476、2622、2936、3255、3587元 ，增 农村养老保障体制一直未能有效形成 ，传统的养老保障 幅分别为 4．8％、4．3％、6．8％、6-2％、7．4％；城镇居 民的人均 模式面临着诸多困境 收入分别为 7703、8472、9422、10493、111759元 ，增 幅分别为 13．4％、9．0％、7．7％、9．6％、10．4％I“。据调查 ，2002 1 家庭养老保障模式存在的困境 年农户用于养老的费用为 824元／人 ，养老费用 占农户家 家庭养老是指 以家庭为单位，由家庭成员主要是年 庭年纯收入的8．5％，农 民养老的负担越来越重 ，农村养老 轻子女或者孙子女赡养家庭年老成员的方式 家庭养老是 的实现很大程度上依赖于子女的经济收入，农 民增收难严 我国传统的 、主要的养老方式 ，现在主要面临以下r木]境。 重抑制 了农村养老质量的提高2／1。 1．1 计划生育政策对农村家庭养老 的冲击 1．4 传统家庭伦理观念的转变削弱 了农村家庭养老 计划生 育政策的实施使老年人子女的数量逐年下 随着我国改革开放和市场经济的发展 ．农村 的生活方 降，家庭规模逐年缩小 ，家庭户的平均人数一再下降 ，家 式和思想观念也发生 了一定的变化 追求 自我成功和个人 庭规模在农村形成了 “二、二、一”甚至 “四、二、一”的家庭 利益等观念的渗人，使传统孝道观所极力推崇的尊老 、敏 结构，这意味着家庭供养资源减少，供养能力下降。同时， 老、养老的价值观 日渐淡薄。 独生子女成年后将不得不为 4～6位老人养老．在这样的 由于体力 、接受能力、知识水平等方面的差别 ，家庭 中 家庭人 口结构下 ，一旦老人生病 ，庞大的医药 、护理和营 的老人失去了与年轻人平等竞争的机会和能力，实际上在 养费用只能由独生子女一人扛着，存农村收入还普遍较 家庭生活 中已不 占主导地位 。特别是近年来 ，在市场经济 低的今天 ，他们要面临经济 、时间、精力方面 的多重压力 。 大潮的冲击下 ，人们受利益的驱动 ，子女虐待老人和不赡养 1．2 农村劳动力转移影响家庭养老的及时性·和连续性 老人的现象不断上升。在侵犯老年人利益的案件 中，赡养权 随着我 国市场经济体制 的建立与城市化进程 的加 受到侵犯的案例 比例最高，得不到家庭赡养的老人多是高 快，农村劳动力大量流出．成为城市的农 民工和乡镇企业 龄、多病的农村老人 ，而这些老人恰恰是最需要照顾的。 的职T。农民]_数量迅速增长 ，白2000年以来每年增长