论受贿罪的立案标准.pdfVIP

第 4期 彭风莲 ，等 ：论受贿罪 的立案标 准 1997年 《刑法》沿袭 了 “补充规定”中受 当降低 目前受贿罪的立案数额标准，严厉打击腐 贿罪没有 自己独立追诉标准 的立法模式 ，其第 败犯罪 。 386条规定 ：对犯受贿罪的，根据受贿所得数额 上升论认 为 ，1997年 《刑法》所规定 的 及情节 ，依照贪污罪进行处罚 。因此 ，现在受贿 5000元立案标准已不能适应我 国经济快速发展 罪与贪污罪的立案标准完全一致。即将受贿罪的 的现状 。应当以国家工作人员 (公务员)的年工 立案标准提高到与贪污罪相 同的 5000元 ；不满 资水平为依据重新确定受贿罪立案标准 ；_l2或者 5000元 ，情节较重 的，也应追究刑事责任。那 以全 国各行业 的年工资平均数为依据，确立与我 么，何为 “情节较重”? “不满 5000元”有无下 国经济发展水平相适应 的受贿罪立案标准。[3] 限?1999年最高人 民检察院 《规定》进一步明 《刑法》施行十多年 了，国民经济增长迅速 ，公 确为：个人受贿数额在 5000元以上的，应予立 务员的工资水平也在逐渐提高 ，月工资普遍达到 案 ；个人受贿数额不满 5000元 ，但具有 以下三 5000元 ，而受贿罪 的立案标准才规定 5000元 ， 种情形之一 的，应予立案 ，即 (1)因受贿行为 这显然不能与经济发展水平相适应。这种低数额 而使国家或者社会利益遭受重大损失的；(2)故 标准容易模糊一般违法行为与犯罪行为的界限， 意刁难、要挟有关单位、个人，造成恶劣影响 增加司法成本 ，同时也有违刑法 的谦抑性原则 ， 的；(3)强行索取财物的。另外，在该 《规定》 不利于对受贿罪的惩治。 的附则 中又规定有关犯罪数额 的 “不满”，是指 两种观点均有其道理 。降低论 的立论基点是 接近该数额且 已达到该数额 的8O％以上 ，这实 受贿行为对于国家的巨大危害性 ，以及官员职责 际上是指明了受贿不满 5000元应予立案 的下限 的不可收买性。上升论的立论基点是受贿数额体 是 4000元 。 现受贿行为的社会危害性程度 ，而 固定的受贿数 可见，我国刑法典没有规定受贿罪独立的立 额体现的社会危害性程度因经济发展、工资收入 案标准，而是依照贪污罪的立案标准进行追诉 的提高呈降低趋势。两种观点的相同之处都是单 的； 《规定》对个人受贿数额不满 5000元但情节 纯围绕受贿数额来立论，把受贿罪作为数额犯来 较重的追诉情形予以了具体化。 讨论其立案标准。这与受贿罪的构成要件内容不 (二)受贿罪立案标准存在的问题 符 。现行 《刑法 》为受贿罪设定 了 “数额 +情 据上述规定 ，我国对受贿罪 的立案追诉 ，主 节”的构罪标准 ，即个人受贿数额不满 5000元 ， 要是以数额为标准 ，兼有情节方面的考虑 ，司法 情节较重的，也构成受贿罪 。 实践中主要依据硬性的数额标准进行立案 。这种 2．受贿罪的立案标准与贪污罪相 同掩盖 了 以数额为主要立案标准明了、操作性强，但存在 不同的罪质 的问题亦不少 。 根据 《刑法》第 386条和第 383的规定 ，受 1．固定的数额标准易惹争端 贿罪的立案标准与贪污罪相 同，都是 “5000元 我 国法律规定个人受贿数额达到 5000元的， 或者不满 5000元但情节较重的”，受贿