深圳市职业卫生监督存在问题与改进对策及建议.pdfVIP

· 中 国保 健 营 养 · ChinaHe越thCareNutrition 深圳市职业卫生监督存在问题与改进对策及建议 王道才 【摘要】深圳市职业卫生监督 当前存在法律规定有不完善之处、职责不清、监管不力 的情况 ，建设项 目职业卫生审查未按规 定进行等，建议进一步健全有关法律规定，明确职责分工；形成全社会都重视职业病防治工作的良好局面 ；进一步充实职业卫生 监督力量，提高执法水平 ；为职业卫生工作 的开展提供强有力的技术支持 ；切实有效地保护劳动者的合法权益 ；加大从源头防治 职业病 的力度 ，保护劳动者 的身心健康 。 【关键词】职业卫生监督 存在问题 对策与建议。 【中图分类号】R136 【文献标识码】A 【文章编号】1O04--7484(201o)o9—0{24-02 作为公共卫生监督重要组成部分的职业卫生监督工作，随着社会 位。未提交预评价报告或者预评价报告未经卫生行政部门审核同意 和时代的发展，以前一些潜在的、隐藏的社会矛盾 日益凸显，2009年在 的，有关部门不得批准该建设项 目。 深圳发生的外来劳务工集体体检事件，已经充分暴露出职业卫生监管 建设项 目的职业病防护设施所需费用应 当纳入建设项 目工程预 方面存在的一些问题，这些问题的产生有历史、机制等方面的原因，但 算，并与主体工程同时设计，同时施工，同时投入生产和使用。 同时也应认真反思 目前职业卫生监督工作中存在的问题与不足，促使 职业病危害严重的建设项 目的防护设施设计，应当经卫生行政部 职业卫生监督工作更好地发挥预防、控制和消除职业病危害，防治职 门进行卫生审查，符合国家职业卫生标准和卫生要求的，方可施工。 业病 ，保护劳动者健康及其相关权益 ，促进经济发展，维护社会和谐稳 建设项 目在竣工验收前，建设单位应当进行职业病危害控制效果 定 的作用 。 评价。建设项 目竣工验收时，其职业病防护设施经卫生行政部门验收 1当前职业卫生监督中存在的问题及原因分析 合格后，方可投入正式生产和使用。” 当前的职业卫生监督工作，主要存在以下一些问题 ： 但上述法律规定实际执行效果不佳。新建 、改建、扩建项 目 (1)存在职责不清、监管不力的情况 未提交预评价报告或者预评价报告未经卫生行政部门审核同意的，仍 根据 2002年5月1日起施行的 《中华人民共和国职业病防治法》 然进行了项 目建设。卫生行政部门无法掌握有关情况进而采取针对性 第八条的规定：“国务院卫生行政部门统一负责全国职业病防治的监督 措施。职业病危害预评价与控制效果评价工作滞后。这与社会各界对 管理工作。国务院有关部门在各自的职责范围内负责职业病防治的有 建设项 目职业卫生审查未足够重视、职业卫生审查未列入前置许可、 关监督管理工作。县级以上地方人民政府卫生行政部门负责本行政区 深圳本地能够进行职业病危害预评价与控制效果评价的机构太少等有 域内职业病防治的监督管理工作。县级以上地方人民政府有关部门 很大关系。 在各 自的职责范围内负责职业病防治的有关监督管理工作 。” 另外，根据 《职业病防治法 的规定，职业病诊断的条件有一定 根据此款规定，县级以上政府卫生行政部门是职业病防治监管的法定 的限制，但 自从河南的开胸验肺事件及深圳的外来劳务工体检事件，也 职能部门。但随着机构改革和职能调整，中编办发 [2003315号文件 反映出该法对保护劳动者健康权益的不足，职业病体检是否可以由普 和卫监督发 [2005331号文件做出规定 ，安监部门负责作业场所职业 通综合医疗机构进行?劳动部门在职工未进行职业病体检的情况下， 卫生的监督检查 ，而深圳市此项职责一直未划归安监部门。一方面职 是否可能进行职业病方面的工伤认定?等等。这也从一个侧面反映了 业卫生监管工作存在安监、建设与卫生部门共同监管的状态，另一方 职业病法律与实际工