树立规范化、标准化的先进理念,创建基层院现代检察业务管理模式.pdfVIP

LegalSystemAndSociety {l；J占轧金 己口1口年g月(中) 树立规范化、标准T七酌先进理念，创建 基层院现代检察业务管理模式 张 径 顾正明 王 颖 杨永勤 摘 要 t咖大工作力度，提高执法水平和办案质量”是高检院提出的新时期检察工作总体要求。要完成这一工作 目标，必 须将改革创新作为重要手段，以理念创新推动机制创新，顺应形势，与时俱进，通过管理手段的提高来提高检务效能。本文 主要论述了规范化标准化的先进理念，并在此理念上创建基层院现代检察业务管理模式。 关键词 管理模式 法律监督 检察业务 中图分类号：D926．3 文献标识码：A 文章编号：1009—0592(2010)09-227—02 一 、 以规范化、标准化新理念带出先行先试的检察业务管理 伍整体素质的提高，使检察业务工作走上可持续发展道路。 新模式 (四)规范化、标准化检察业务管理模式是基层检察院谋求业 (一)规范化、标准化检察业务管理机制是基层检察院强化法 务发展长效机制的内在要求 律监督职能的重要手段 检察工作的努力方 向和奋斗目标是 “维护公平正义”，这是我 检察机关是履行法律监督职能的机关。它的职责就是保障 们的立身之本、固本之基。要实现这一目标，我们必须努力提高 和敦促法律得到统一正确的实施，做到严格执行法律，保障制度 检察业务效能。基层检察院的业务效能直接体现在办案质量方 设计中的法律规范严格按照立法精神和立法原意得以实施，每项 面，案件质量不高，法律效果差，社会效果不佳，直接影响检察机 具体的监督活动都能按照实体法和程序法确立的实体标准与程 关形象，损害法律尊严和权威，玷污公平和正义的标尺和明镜。 序标准予 以实施。检察机关法律监督的真谛是维护法律的公正 因此，加强办案质量管理，不断提升案件质量，是各级检察机关履 统一实施，法律监督活动本身也应当在法治轨道上进行，各项具 行职责执法为民取信于民的重要因素。规范化、标准化的业务管 体的监督活动应当限制在法制的框架下，各项监督活动应当依法 理模式从全过程管理入手，对于提高办案质量具有根本性指导意 进行 。因此，检察机关只有不断完善执法办案的各项规章制度， 义，避免了以往即使费尽心血，多管齐下，也难免挂一漏万，顾此 建立健全内外部监督制约机制，以规范化、标准化理念指导、带动 失彼的状态，成为解决办案质量的治本 良策，也为谋求检察业务 法律监督工作，强化法律监督能力，才能保障法律监督活动中的 的长效发展提供了最佳保障机制。 法律效果落到实处。 二、三位一体 ，我院创建规范化、标准化检察业务管理模式取 (二)规范化、标准化检察业务管理模式是浦东开发建设、改 得初步成效 革探索先发效应的要求 (一)强化 了内部监督与制约，实现 了叩日光办案” 立足浦东这块改革开放的热土，建院十多年来，我院凭借管 借助办案信息管理系统，我院实现 了对案件的实时全程监 辖范围广、案件数量大、新类型犯罪多等特点，在检察业务工作中 控 ，尤其将审查批捕、起诉、职务犯罪侦查这三方面工作列为监督 屡创佳绩。但随着形势发展，公平正义的理念对检察业务工作提 重点，由以往的事后监督为主转变为事中监督和事后监督并举， 出了更高要求，办案数量每年递增非但没能成为 “先天优势”，反 由单一的结果监督转变为结果监督和过程监督同步：由实体监督 而与检察业务人员资源有限之间形成矛盾，成为制约我院检察业 为主转变为实体监督和程序监督并重。这种监督模式的多重性， 务工作进一步发展的瓶颈。不能以牺牲办案质量来追求单纯的 使一切办案动作都在有效监控下进行，基本杜绝了办案不规范、 办案数量，在人力资源有限的情况下，向管理要效率，向管理要质 存在随意性等 问题，真正实现了 “阳光办案”。 量，以管理谋发展成为我院党组首选 ，开拓新视角，坚持高起点， 我院反贪局在2005年初侦查lO余起受贿大案要案时，司法 按照科学发展观创建的规范化、标准化现代检察业务管理模式， 警察按照 《浦东新区检