行政单位预算管理存在的缺陷和改进方向.pdfVIP

财经论坛 行政单位预算管理存在的缺陷和改进方向 南京市白下区人民政府五老村办事处 何剑刚 摘【 要】我国行政单位的预算管理问题，一直都是人们关注的焦点问题。目前，我国不断地推进行政部门预算改革，虽然取 得 了一定 的成绩 ，但仍然存在许 多问题和不足。本文首先分析 了行政单位预算管理存在 的缺 陷，其次 ，从加强行政单位领导预 算管理意识 ：加强预算考评 ；规范行政单位 的预算编制工作 ；完善行政单位预算编制 的原则 ；行政单位预算管理强调 “疏”、 “堵 ”、“保”；加强行政单位预算执行力管理等方面就如何改进行政单位预算管理进行 了深入 的探讨，提 出了 自己的建议和看 法，具有一定 的参考价值 。 f关键词】行政单位 预算管理 改进方向 各级行政单位领导班子要高度重视预算管理工作。单位主 一 、 刖 昂 要领导要定期听取财务1二作情况汇报 ．协调解决预算管理工作 行政单位是指进行 国家行政管理、组织经济建设和文化建 中的难点和问题。加强对预算管理工作领导。要加强财务机构 设 、维护社会公共秩序 的单位，主要包括 国家权力机关 、行政机 建设 ，支持会计人员依法履行职责 ，单位重大经济事项要充分 关、司法机关 、检察机关 以及实行预算管理的其他机关 、政党组 听取财务部门的意见 。要对本单位 的经 费预算有一个统筹安 织等 。随着我国机构体制改革的 日益深入和财政部 门预算改革 排 ，在制订预算方案时要深入调查 ，科学论证 ，慎重决策 ，多听 的逐步推广 ，，虽然取得 了一定的成绩，但仍然存在许多问题和 听事业部 门和审计部 门的意见 ．防止决策失误造成损失和浪 不足 。行政单位原来这种粗放式 的预算管理将越来越不适应新 费。在 审批财务部 门经费预算时 ，必须从行政单位的大局出发 ， 形势 的需要 、因此完善行政事业单位 的预算管理体系已成为 当 严格审批 ，确保预算 的合理性与可操作性。 务之急 ．． (2)加强预算考评 在预算的考评环节 中，要坚持动态考评和综合考评。动态 二、行政单位预算管理存在的缺陷 考评是在生产经营活动的现场进行的．对于预算的实际执行结 果和预算指标之间的差异的即时确认和处理 差异确认和处理 (1)预算编制方法不科学 ．“零基预算”流于形式 近几年预算体制改革推进 “零基预算 ”，但 “基数法 ”的影响 越及 时 ，对于预算执行行为 的调控越主动 ．也就越有利于保证 根深蒂固，“零基预算 ”难 以落到实处 。很多行政单位在预算编 预算 目标 的实现 。动态考评强调及 时反馈 ．及时处理 ，实行的是 即时考评 。综合考评则是预算期末对于各责任单位预算完成情 制 中．往往不 以部 门或单位 的具体人员状况 、实 际业务发展为 基础来确定预算收支总体水平，而习惯 以过去 的基数为基础 ， 况的分析评价 ，其考评对象包括行政单位 内部各个责任层次 ， 实行 的是事后考评 。对于充分发挥预算机制的作用来说 ．动态 以收入定增长率 ，支 出切块分配 ，层层 留机动 ，其结果是预算往 考评与综合考评是相辅相成 、缺一不可的 往不切实际，难 以执行，容易造成 “会哭的孩子有奶吃”的现象。 (2)预算考评基本流于形式．预算信息不公开 (3)规范行政单位的预算编制工作 考核与奖惩是预算工作生命线