对执政党建设科学化的几点思考.pdfVIP

党昀建设 对执政党建设科学化的几点恩考 任铁缨 (中共 中央党校党建部教授) 摘【要】如何提高党的建设科学化水平，我们应从三个方面对此 问题进行思考：一要将掌握国家权力作 为执政党建设 的研 究起点 ：二要把党的领导、依法治 国和人 民当家作主有机统一起来作为执政党建设 的分 析框架 ：三是要把合理 、合情 、合法作为执政 党建设 最基本的评价标 准。 关【键词】执政党建设；科学化；逻辑起点；分析框架；评判标准 【中图分类号】D20 文【献标识码]A 文【章编号】1003—7462(2010)06～0059—04 在党的十七届四中全会上 ，胡锦涛指出，提高党的建设科学化水平 ，说到底是要不断把握和 自觉 运用马克思主义执政党建设规律 。执政党建设是长期任务 ，探索马克思主义执政党建设规律是永恒 课题 。笔者认为，要从 以下三个方面对此 问题进行思考 。 一 、 执政党建设的逻辑起点 思考任何问题都有一个逻辑起点问题 ，而能否准确把握这个起点 ，则是进行科学研究 的前提。 当然 ．思考执政党建设的科学化问题也不例外 。那么 ，什么是执政党建设 的逻辑起点呢?对此 ，就要 充分认识执政党 的特点 ，这是探索执政党建设逻辑起点的切人点。1962年 2月邓小平 《在扩大的中 央工作会议上的讲话》中指出：“我们进了城 ，执了政 ，是做官呢，还是当人 民的勤务员呢?……所以， 我们每天每时都要注意执政党的特点。”[p阱可见 ，执政党的根本特点在 于掌握 国家政权 ，故应将掌 握 国家权力作为执政党建设研究的起点。然而，以往的思考多把党的性质作为研究起点。不否认政 党是有阶级性 的，但这里不以党 的性质作为研究的起点是 因为就我们党来说 ，无论执政前还是执政 后 ，党的性质并没有变 ，而根本的变化是拥有了国家权力。因此 ，掌握了国家权力是执政党与非执政 党的根本区别。 围绕国家权力这个起点，还有一个执政党的定位问题。从 民主政治与专制政治的根本区别来说 ， 其关键在于社会与国家的关系问题 ，实质上是权力 的授受。只要坚持权为民所有 ，权为民所授，权为 民所用 ，权为民所控的，就属于民主政治 ，否则就是专制政治。民主政治与专制政治可 以相互转化 ， 但 民主政治 的潮流是不可阻挡的，其根本原因在于社会经济发展之中。专制政治是建立在 自然经济 基础之上的。民主政治则是商品经济代替 自然经济的必然结果 。当然 ，中国共产党所主张的民主政 治，不是一般的民主政治 ，而是社会主义民主政治 。发展这种 民主政治是中国共产党始终不渝的奋 斗 目标。要实行社会主义民主政治 ，就必须给政党一个应有 的定位 。按照邓小平的说法就是 ：“工人 阶级的政党不是把人 民群众当作 自己的工具 ，而是 自觉地认定 自己是人民群众在特定历史时期为完 成特定的历史任务的一种工具 。”[1J2ls 思考执政党建设不仅有个定位问题 ，而且还有个方位问题 。对此 ，一方面要认识中国共产党作 为执政党时要注意革命党与执政党的一般性区别 ，以实现从革命党思维向执政党思维的转变。从实 践上来说 ，中国共产党实现这种转变是经历 了曲折的发展 ，特别是在改革开放前 的 “文革”期间，基本 上是停留在革命党的思维 ，是坚持以阶级斗争为纲 ，其结果是政治上动荡不安 ，经济上面临崩溃。进 《跨弗学 》2010年第 6期 -59- 党帕蠢设 人新时期后 ，邓小平在党的十一届五中全会上提出：“执政党应该是一个什么样 的党 ，执政党的党员 应该怎样才合格 ，党怎样才叫善于领导?”[2]276这是从执政视角思考党的建设的重新开始。另一方面 ， 还要看到 中国共产党不仅具有一般执政党的特征 ，而且与其他 国家的执政党相 比，特别是与西方发 达国家的执政党相 比，还有 自己的显著特点：一是历史发展形成的特点：中国共产党是由暴力革命获 取国家政权的执政党。二是理论原则确定 的特点：中国共产党是我国惟一的执政党。三是现实生活 呈现的特点：中国共产党是处在全面转型时期的执政党。这些特点是我们党执政的优势 。但发挥不 好也会给执政