我国农民工市民化最佳时间的判定与实证分析——基于人口城市化收益最大的视角.pdfVIP

第 30 卷 第 4 期 河 北 工 程 大 学 学 报 （社会 科 学 版） Vol.30 No.4 2013 年 12 月 Journal of Hebei University of Engineering (Social Science Edition) Dec.2013 我国农民工市民化最佳时间的判定与实证分析 ——基于人口城市化收益最大的视角 1，2 3 包月英 ，高飞 （1.河北工程大学 科信学院，河北 邯郸 056038；2.华中科技大学 社会学系，湖北 武汉 430074； 3.东北财经大学， 辽宁 大连 116025） [摘 要]人口城市化的核心是市民化，市民化的主体是农民工。在我国快速推进的城市化进程中， 如何获得人口城市化的最大收益，值得我们深入研究。基于此，将人口城市化分为两个阶段，通 过构建数理模型，求出市民化最佳开始时间的判断标准，并在此标准下进行理论分析。结合我国 实际情况，通过实证研究得出结论：我国市民化开始时间推迟，导致市民化收益较低。 [关键词]城市化；市民化；时间判定；政策建议 doi :10.3969/j .issn.1673-9477.2013.04.005 [中图分类号] F299.2 [文献标识码] [文章编号] 1673-9477(2013)04-021-04 本文定义农村人口进入城市为城市化，取得城 据测算，每年转变 1000 万农民工可增加 240 亿元消 市户籍称为市民化，整个进程称为人口城市化。城 费。而且，农民工市民化将促进居民消费和固定资 市化是各国发展进程中的必经阶段，是不以人的意 产投资增长，降低经济增长对出口的依赖程度，可 志为转移的客观规律。我国近年来一直大力推进城 以提高服务业比重，优化经济结构（国务院发展研 镇化进程，按照常住人口计算，截至 2012 年，我国 究中心，2010 ）。但是，农民工市民化需要大量的 城镇化水平已经达到了 52.57%，但若按户籍人口计 公共支出，就农民工市民化的公共成本而言，按照 算，这个数字只有 35.29%，两者之间有着 17%的差 2010 年不变价格计算，每个农民工市民化的政府公 额。这意味着大量农村人口迁向城市，并常住城市 共支出成本约在 8 万元左右（国务院发展研究中心， 就业、生活，但他们无法在社会保障、公共服务以 2011 ）。按每年实现 1000-1500 万农民市民化的速度 及政治权益等方面得到与城市居民同等的待遇，甚 来看，每年约需要投入 1 万亿元左右，这对地方财 至在工作上也同工不同酬。也就是说，相当一部分 政来讲将形成巨大压力。因此，作为理性的地方政 农民成功实现了职业的转变，成为城市里的农民工 府，必然对市民化权衡利弊，从收益最大的角度来 （非农化），却没有实现身份的转变，成为与城市 决定是否进行市民化。 户籍居民一样的身份的城市居民（市民化）。这是 但是，从经济发展规律及目前中央政府推进市 因为随着市场化改革进程的不断深入，城乡劳动力 民化的决心来看，市民化已经成为当前地方政府必 要素流动的壁垒被打破，非农化进程得以快速进行， 须解决的现实问题。2011 年中央工作会议明确、集 然而，由于户籍制度的制约，限制了农民工融入城 中地提出要解决农民工问题。会议提出，要重视农 市社会，使我国并未出现像西方国家那样经历从农 民工在城镇的工作生活问题，帮助他们逐步解决在 民向市民的职业、地域和身份相同步的彻底转变， 就业、居住、医疗、子女入学等方面遇到