论公共政策设计中民生幸福的价值本质.pdfVIP

第１６卷 第６期 湖南科技大学学报（社会科学版） Ｖｏｌ．１６Ｎｏ．６ 　　 　　 ２０１３年１１月 ＪｏｕｒｎａｌｏｆＨｕｎａｎＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙｏｆＳｃｉｅｎｃｅ＆Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ（ＳｏｃｉａｌＳｃｉｅｎｃｅＥｄｉｔｉｏｎ） Ｎｏｖ．２０１３ ■ 哲学研究　 论公共政策设计中民生幸福的价值本质① 罗建文，赵嫦娥，李惠阳 （湖南科技大学 法学院，湖南 湘潭４１１２０１） 摘　要：公共政策的设计是贯彻和体现设计者价值目标的一种价值行为，设计者的价值目标决定和引导着公共政策的 制订、执行和评价的过程性质和发展意向。民生幸福新时代，公共政策设计的价值目标和价值本质必然要贯彻民生幸福最 大化的价值理念，这不仅与公共政策的公共性本质相一致，而且是由当今时代的主流价值基础和社会文化基础决定的，还 是我们党和政府价值追求的现实体现。 关键词：公共政策设计；民生幸福；价值目标；价值本质 中图分类号：Ｄ０３５　　　文献标识码：Ａ　　　文章编号：１６７２－７８３５（２０１３）０６－００３２－０５ 　　公共政策作为一种人们的社会实践行为，具有一定的 ［１］４－５，从理论意义 政策是对全社会的价值有权威的分配” 价值属性，因为公共政策制定、执行与评价等一系列的行 上讲，应该有义务和责任通过政治生活中的合理选择和意 为都可以且一定影响到人们的各种利益的需求和满足，所 愿表达等合法性途径，对人们在社会生活中的经济结构地 以，公共政策具有能满足人们生存和发展某种状况和意义 位做出适当的调整、对社会的价值资源做出具有合理性的 的功能属性。一般意义上说，公共政策具有鼓励和支持某 分配，来解决社会公共生活中公平正义和实践效应等公共 种利益的需求，倾向于某种特定的价值取向，例如以满足 性问题，实现公共政策追求的价值目标，以确保公共政策 最大多数人的利益要求为价值导向；也具有限制和约束某 追求的价值目标与实际效果完全一致。公共政策的价值 种利益需求，例如打击少数违法犯罪行为，限制和约束他 选择与价值导向取决于一定社会的政治价值观。在特定 们的利益需求。这就表明了公共政策行为是一种价值事 的社会制度和文化环境中，占社会主流的政治价值观就是 实行为，具有明显的价值特征和价值属性。因此，公共政 公共政策制度体系的价值选择和价值导向。政治价值是 策的价值特征包括实践效率、公平正义、社会发展的导向 人们对政治生活终极意义的确定和期盼，或者简单地说， 性和政策行为的目的性等属性特征，其中公平正义与实践 就是人们对于美好政治生活的构想及其向往。我们究竟 效率则是公共政策价值属性中最基本的特征。随着社会 需要一个什么状态的政治生活，或者说什么样的政治生活 改革的不断深入和社会经济关系的日趋复杂，人们在社会 才是我们所能够认同的美好的政治生活？这是政治价值 经济结构中的地位和占有社会资源的多少越来越复杂和 观需要回答的基本问题。政治价值观一般指的是社会成 不均衡了。因此，社会现实生活中的价值资源分配、占有 员对政治世界的看法，包括社会成员看待、评价某种政治 的不合理和不公正成了实现民生幸福最大化的价值障碍， 系统及其政治活动的标准，以及由此形成的政治主体的价 是公共政策设计中所要解决的首要的和基本的价值问题。 值观念和行为模式的选择标准。在某种政治文化影响下， 社会成员在总体上都存在一种基本一致的政治价值观念， 一　政治价值观与公共政策价值选择