国内外就业政策比较研究.pdfVIP

户 砂 朴 一砂 鹭 交 流 月开讨 杖狂济市场 国 内外就业政策 比较研究 贺林均 ( 新疆塔里木大学经济与管理学院，新脸 阿拉尔 843300) 摘 要:在失业问题成为一世界难题的今天，如何制定政策和采取有效措施解决失业及就业问题已成为我国及世界各国 的一项重要课题。本文在对国内外的就业政策进行比较的墓础上，对国外发达资本主义国家的就业政策的经验进行了分 析，并就此对我国就业政策中存在的问题进行了阐述，并最终对我国就业政策的变革提出了自己的一些建议。 关键词:发达国家; 就业政策; 比较: 变革 自资本主义经济在世界范围内建立和发展起来 ，世界各国 培A o 无不以发展商品经济、市场经济为本国头等大事。但是在经济发 意大利:发展职业培训，采取储备型就业政策。意大利十 展的同时，一些经济问题、社会问题也随之出现并不断发展，经 分重视和发展职工培训事业，其地位 日益引起人们的关注，并把 济危机、失业与就业的矛盾便是其中最突出的两个问题。其中， 它作为就业服务的一项重要内容，职业培训通常分为就业前培 经济危机方面的问题由于在二十世纪中后期，国家宏观调控逐 训、转岗培训和在职进修三种形式，适应不同求职者对技能的不 步介人经济生活，并有效地克服了自由资本主义经济的弊病，从 同需要设培训机构。根据培训者的不同需要确定不同的培训方 而使经济危机方面的问题得到了缓解和控制。但是失业与就业 法，如法、专题讨讲课论会、全 日制、工读交替制及函授教育等。 的矛盾的问题的解决却显得比较棘手，至今尚未有哪国能够提 瑞士:鼓励个体经营，采取 自主型就业政策。瑞士政府鼓 出一套特别有效的解决方案或理论。特别是进入二十一世纪以 励企业富余职工 自愿组织经济实体。工商、税务、劳动等有关部 后，随着世界范围内市场经济的进一步发展和世界经济一体化 门优先办理各种手续，在减免税金、低息贷款等方面实行优惠政 的趋势的不断加强，失业与就业的矛盾的问题更是跨出了一国 策。这样，使大批劳动力和企业富余职工走上 自主就业之路。 的范围，而逐步成为一个世界性的经济和社会问题，为此世界各 美国:追朔科技新潮，采取提高型就业政策。 电子计算机 国都采取了一系列的旨在减少失业、促进就业的政策和措施 ，并 时代的到来引起了翻天覆地的变化。人们熟悉的行业将改变工 也取得 了一定的成就 。 作方式，有些行业将消失，必使得大量的职工失业，要解决这些 一、国内外就业政策比较 职工的再就业，就必须提高这些失业人员的技能，定期进行培训 ( 一) 国外就业状况及就业政策概述:以市场经济发展较为 后，经过激烈竞争上岗工作。美国就是一个典型的例子。电子计 成熟和完善的发达资本主义国家为例。 算机新用途的开辟产生了许多新兴的行业，因此就必须培训一 1、国外失业及就业状况 批具有专业才能的人才。随着工作的日益复杂，许多工作方式改 欧盟: 20 世纪90 年代早期，欧洲在出现经济衰退后有所复 变，工人感到有必要接受培训和深造，使 自己创造符合不断变化 苏，但就业增长却十分缓慢。在多数的欧盟国家中，出现了一个 的雇佣条件。 明显的趋势:失业持续上升。1990 1995 年，欧盟的经济增长率 日本:扶持发展中小企业，采取消化型就业政策。 日本把 仅为 1.5% ，而同期的失业率却高达 10.1%, 19% 年，经济增长 劳动力的就业和再就业放在中小企业主渠道上。为了扶持中小 率为1.6%a ，就业量没有任何增加，失业率升至11%01997 年，欧 企业的发展，他们根据一个时期的就业状况，政府通过增拨财政 盟的失业率继续上升，达到 11.8