新解放区征粮运动中的农村基层干部行为选择——以河南商水县1950年夏征为例.pdfVIP

党史研究与教学2012年第3期 总第227期) 新解放区征粮运动中的农村基层干部行为选择’ ——以河南商水县1950年夏征为例 胡现岭 【摘要]建国初，征粮是广大衣村基层干部的中心工作．由于农村基屡干部既是“干部”又是“农民”的 双重身份．使其在征粮过程中的行为选择充满了矛盾。他们在一定程度上为减轻本乡或本村的负担做出 过努力．但在个人利益与国家利益相矛盾或者对立的时候，他们还是把国家利益作为首要选择，忠实地执 行了国家的征粮任务。为新政权的巩固以及解放战争的顺利进行作出了突出的贡献。 [关键词】新解放区；征粮；农村基层干部；行为选择 【中田分类号]K271[文献标识码】A 【文章编号】1003—708(2012)03—0076一07 商水县地处豫东平原、淮河支流的沙河中游，今属周口市。抗战时期这里一度为日军侵占，1945 年5月冀鲁豫部队曾到此进行抗战，不久南下。直至1947年刘邓大军途经此地才建立起新政权。 新政权建立之初便用军事力量强行推行“急性土改”，冀以达到发动群众、从而更好地支援军事斗 争，最终达到夺取与巩固地方政权的目的，同时也为正在进行的全国解放战争提供资源。但由于新 政权在商水县并未真正巩固起来，新政权与乡村之间缺乏内外互动，致使“急性土改”失败。为了较 为顺利地从乡村汲取资源以支援战争，新政权采取了较为稳健的手段：一方面停止“急性土改”，另 一方面通过征粮等运动发动并依靠贫雇农积极分子，重新确立并稳定乡村秩序。 由于当时的中国是一个典型的农业国，从农村汲取资源(即征收农业税抑或征收公粮)是维持 新政权的财政收支平衡的主要手段。但从农民的角度来讲，不合理的征粮无疑是对他们利益的侵 犯，毫无疑问，这种侵犯会影响他们对新政权的政治认同。因此，在新政权所开展的一系列运动中 以征粮运动的工作难度最大。实际征粮任务的实行者是那些刚被新政权选拔任用起来的农村基层 干部。由于这些人具有双重身份——既是新型国家基层干部同时又是农民，因此，在整个征粮过程 中，他们的行为充满了尴尬和矛盾。本文拟以商水县1950年夏征为例对农村基层干部在征粮运动 中的行为选择进行剖析。 一、征粮任务与负担方法 计小麦29，641，547斤。县委一再强调当年夏征任务“并不多重”。那么是否真如县委所说“并不多 ·本文为2009年度田家社套科学基金项目。土改背景下的乡村秩序重构与灾害应对研究——以淮河流域商水量为中m的考 (2011Gg__,GJS一164)的阶段性成果。 善委全索采久豢勰．第9页。 76 万方数据 新解放区征粮运动中的农村基层干部行为选择 重”呢?这里有必要对当年商水县人均粮食占有量进行考察。 商水县人均拥有土地多寡不一，如十区张坡村，全村人口344人，土地1510亩，人均土地4．4 亩；①赵吉屯村人口761人，土地2660．2亩，人均3．5亩；⑦三里长乡三里长村、单堂二村有895人， 人均1．8亩。④以这几组数字来看，人均拥有土地在2．33亩左右。 第一区曾把该区的土地划分为7个等级：“年产二百斤以上二百卅斤以下为一等地，按215斤 算；年产一百七十斤以上至二百斤为二等地，按185斤算；年产一百四十一斤至一百七十斤为三等 地，按155斤算；年产一百一十一斤至一百四十斤为四等地，按125斤箅；年产九十一斤至一百一十 斤为五等地，按99斤；年产五十一斤至九十斤为六等地，按65斤；不是五十斤者不计算。”@依此看 来，倘全县平均产量在三四等之间，则平均每亩年产量当在140斤左右。以夏秋各半计，单季亩产约 为70斤。⑥再乘以人均拥有土地，当年商水农民每人平均拥有小麦大约在160斤左右，难以超过 200斤，扣除种子(每亩以20斤计，近50斤)，所剩仅100余斤，即便不交公粮也难以糊口。档案显 示，有些地方即使是上年并未种上麦子，仍然要负担“每亩五六十斤”的公粮任务。⑦相比实际产量， 这种额度的公粮任务毫无疑问是过大的。 根据1949年征收公粮的经验，县委主要负责人深知完成任务不易，为保证夏征的顺利完成