林业碳汇的法律制度设计.pdfVIP

ValueEngineering ·305 · 林业碳汇的法律制度设计 TheLegalSystem DesignofForestryCarbonSink 简娟 JianJuan；邹冬生 ZouDongsheng (湖南农业大学生命科学技术学院，长沙 410128) CollegeofBioscienceandBiotechnology，HunanAgriculturalUniversity，Changsha410128jChina) 摘要：全球气候变化问题己经成为全世界的焦点，在 2009年的哥本哈根会议上，我国政府提出了到2020年单位国内生产总值二氧化碳排 放比2005年下降40％一45％的 目标。面对这样的形势，我国应加速林业的发展，积极增加林业碳汇。本文阐述了林业碳汇的概况，总结了目前林 业碳汇的法律制度，提 出了完善林业碳汇法律制度 的构想。 Abstract：Globalclimatechangehasbecomethefocusofworld．Ourgovernmentproposedthetargettocutcarbondioxideemissionsperunitof GDPby40％一45％ by 2020from the2005 leve1．Facingthissituation．ourcountry shouldacceleratethedevelopmentofforestryand increaseforestry carbonsink actively．Thisarticlediscriminatesthedifferentofcarbonsinkandforestrycarbonsink。summarizesthecHrrentsituation thelegalsystem offorestry carbonsinkandputsforwardtheconceptionoftheimprovementofthelegalsystemofforestry carbonsink． 关键词：林业碳汇；碳汇交易；法律制度 Keywords：forestry carbonsink；crabontrade；legalsystem 中图分类号：D9 文献标识码 ：A 文章编号：1006—4311(2010)34—0305—03 1碳汇与林业碳汇辩识 放量的 1％。 随着经济和人类社会的发展，全球气候变化问题 己经成为全世 1．3林业碳汇的发展进程 界的焦点。地球增温很大程度上是由于人类大量燃烧化石燃料 以及 1．3．1林业碳汇产生 的制度基础 1992年 5月在美 国纽约，联 毁林因素，导致大气层中二氧化碳等温室气体浓度大幅度增加，形 合国通过了 《联合国气候变化框架公约》(以下简称 《公约》)，公约规 成温室效应 的结果。人类应对气候变化基本手段是两个 ，一是提高 定附件 I国家必须将 2000年温室气体排放量下降到 1990年水平。 气候变化的适应能力，二是增加对气候变化的减缓能力。 1997年在 日本东京召开的 《联合国气候变化框架公约》第 3次 为了增加对气候变化的减缓能力，关键是减少温室气体在大气 缔约方会议上制定了 《京都议定书》，以法律形式要求工业化和经济 中的积累，方法一是减少温室气体排放，即减源 ，尤其是减碳源；方 转型国家控制并减少 6中温室气体的排放，并规定了减排限额，目 法二是增加温室气体吸收，即增汇，特别是增碳汇。 标是在第一个承诺期 内把温室气体的排放量在 1990年的基础上平 1．1碳汇 目前对碳汇的概念主要有三种观点：其一是碳汇专 均减少5．2％。 京《都议定书》确定了具体的减排 目标，并确定了履行 指森林吸收并储存二氧化碳的多少或者说是森林吸收并储存二氧 机制，即排放贸易、联合履约、清洁发展机制。一个时期以来，在 《公 化碳的能力；其