中美英三国高等教育地方化进程与政策之比较.pdfVIP

第 10卷第 7期 广州大学学报 (社会科学版) Vo1．10No．7 2011年7月 JournalofGuangzhouUniversity(SocialScienceEdition) Ja1．20l】 中美英三国高等教育地方化进程与政策之比较 刘 晖，顾洁岚 (广州大学 高等教育研究所，广东 广州 510006) 摘 要：高等教育地方化是经济社会和高等教育发展到一定阶段的产物，是我 国最近三十年高 等教育改革与发展 的重大主题。在对中关英三国高等教育地方化政策、办学、管理等方面进行分析 的基础上 ，借鉴英美两个高等教育强国的高教地方化发展 的经验 ，探究高等教育地方化在 中国的发 展方式。 关键词：高等教育地方化；中国；美国；英国；比较 中图分类号：G639．1 文献标识码 ：A 文章编号：1671—394X(2011)07．0054—05 化中心，或是通过当地努力建成的，由当地政府出资提供 一 、 高等教育地方化界定 帮助，其中大部分学生来源于当地。l5概括来讲，我们认 为高等教育地方化是指一个国家高等教育重心下移、高等 研究者从不同视角对 “高等教育地方化”的概念作出 教育举办权、管理权下放的过程，表现为地方掌握更多的 解释。有人表述为：“高等教育为地方服务，地方为高等教 高等教育管理权和办学自主权，地方财政给予办学资金支 育提供必要的支持”¨；有人从地方经济发展与高等教育 持，提高高等教育为地方服务的适切性。高等教育地方化 互动方面分析，认为 “高等教育要适应地方经济发展，为 是经济、社会和高等教育发展到一定阶段的产物，其典型 地方发展服务，使之成为地方的文化科学中心”、“高等教 标志体现为地方城市大学和职业大学的建立与兴盛。 育管理权属于地方，并以地方财政拨款作为办学资金的主 要来源”；l2有的从高等教育体制层面阐释，认为 “高等教 二、中美英三国高等教育地方化 育管理权由中央下移到地方”，“不同类型、不同层次的高 进程与特征 等学校的作用来看，政府和社会对高等教育关注的重心应 从中央部属高等学校转移到地方高等学校上来”_3等。 (一)以“权力下放”为主线的中国高等教育地方化 有研究者延伸 “高等教育地方化”的内涵，从 “中心城市办 1949年新中国成立之后，教育发展重心在高等教育 学”或 “地方大学”的角度概况，认为主体是由省级政府授 还是基础教育，以中央为主还是地方为主，面向城市还是 权的城市当局，或由省级政府授权后者牵头举办，由省市 面向农村等问题一直摇摆不定，导致国家教育部与高等教 两级政府为主共同管理，共同建设；在资源的利用、资金的 育部几度分合，教育管理权多次收放。1958年，中共中央 投入、人才的培养和直接为社会服务等方面都有明显的区 发出《关于高等学校和中等技术学校下放问题的意见》， 域性等。_4关于“地方大学”的含义，英国的BruceTruscot 在强调中央和地方两个积极性、下放教育权力、多种形式 在 《红砖大学》一书中界定为：地方大学是当地的知识文 办学的新的指导思想下，高等教育部与教育部合并。“大 收稿 日期 ：201l一03—28 基金项 目：教育部人文社会科学研究一般项 目(09YJA880022)；全国教育科学 “十一五”规划2009年度教育部重点课题 (DIA090235) 作者简介：刘晖，广州大学教授，教育学博士，从事高等教育原理与政策、教育基本理论研究；顾洁岚，广州大学高等教育 学方向硕士研究生。 第 7期 刘 晖等：中美英三国高等教育地方化进程与政策之比较 ·55· 跃进”结